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| <p> | |
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| <b>編號：1325</b> | |
| </p> | |
| <p> | |
| <b>議題研析</b> | |
| </p> | |
| <p class="list_Paragraph">1、 | |
| <b>題目：食農教育立法之展望</b> | |
| </p> | |
| <p> | |
| <b>二、所涉法規</b> | |
| </p> | |
| <p>食農教育法草案</p> | |
| <p class="list_Paragraph">3、 | |
| <b>探討研析</b> | |
| </p> | |
| <p class="list_Paragraph">（1） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本法」，是全球第一個將食育入法的國家[footnoteRef:1]，正式傾國家之力回應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧食自給率。 [1: 食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。] | |
| </p> | |
| <p class="list_Paragraph">（2） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今（2021）年5月6日行政院會甫通過農委會擬具「食農教育法」草案，並函送立法院審議[footnoteRef:2]。「食農教育法」草案條文共計22條，立法目的分別為1.強化飲食與農業之連結，增進國民健康；2.促進全民參與與支持農業發展，強化城鄉交流；3.維護飲食及農業文化傳承，提高糧食自給率；4.增加農村就業機會，活化農村社區產業及農業永續經營。 [2: 立法院第10屆第3會期第12次會議議案關係文書，院總第1999號，政府提案第17483號，110年5月14日，頁241-248。] | |
| </p> | |
| <p class="list_Paragraph">4、 | |
| <b>建議事項</b> | |
| </p> | |
| <p class="list_Paragraph">（1） | |
| <b>食農教育係面對食安問題之基石</b> | |
| </p> | |
| <p>近年來食安問題層出不窮，其中萊牛萊豬進口或核災地區食品解禁之問題爭議，更凸顯出台灣無法置身於國際自由貿易之外，想要根本性解決食安問題，不能單靠法律禁制或高成本之邊境查核。關注食物之知識與教育，對食物具備更完整的認知，透過了解食物的來源、食物與當地的關係，才能讓每次消費都能在充分資訊下，依據個人不同需求與條件，做出最契合及安心之選擇。</p> | |
| <p class="list_Paragraph">（2） | |
| <b>食農教育係營造農漁村社區之助力</b> | |
| </p> | |
| <p>民以食為天，飲食可以連結從土地到餐桌過程中之關係人，建構互助共好之良善循環，是連結人與自然、城市與鄉村的主要媒介。食農教育除可形塑飲食素養，並得藉由不同需求參與者之活動課程或行動策略，扮演傳遞農業多功能性及農村價值之角色，使原本孤立之生產者，打破地域限制，獲得消費者之支持，進而讓消費力成為農業結構轉型之強力後盾，也是地方創生推動之重要助力。</p> | |
| <p class="list_Paragraph">（3） | |
| <b>食農教育係全民終身教育，應深化至生活各層面</b> | |
| </p> | |
| <p>食農教育不應只侷限於學童之在校教育層面，其尚肩負增進國民健康、傳承飲食文化、支持農業生產及活化農村社區之目的，而食農教育正是用以達成這些多元目標之手段。是以，食農教育應立足於當代生活價值之高度，以具體方式支持各種社會實踐，讓飲食得以重新安置回身心健康、家庭互動、文化傳承、糧食生產、環境保育之網絡中，並深化之間的連結關係，進而重塑個人生活型態及價值觀。</p> | |
| <p>撰稿人：吳欣宜</p> | |
| <p class="footer">1</p> | |
| <p class="footer"/> | |
| <div class="embedded" id="/docProps/thumbnail.emf"/> | |
| <div class="package-entry"> | |
| <p>1</p> | |
| <p> </p> | |
| <p> </p> | |
| <p>編號：</p> | |
| <p>1325</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>議題研析</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>¤@¡B</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>ÃD¥Ø¡G</p> | |
| <p>­¹¹A±Ð¨|¥ßªk¤§®i±æ</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>¤G¡B©Ò¯A</p> | |
| <p>ªk</p> | |
| <p>³W</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>食農教育</p> | |
| <p>法</p> | |
| <p>草案</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>三、</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>探討研析</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>（一）</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>20</p> | |
| <p>世紀末西方速食文化進入日本</p> | |
| <p>後</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>傳統米食</p> | |
| <p>文化</p> | |
| <p>沒落，</p> | |
| <p>加</p> | |
| <p>上</p> | |
| <p>全球貿易自由化下</p> | |
| <p>進口農產品</p> | |
| <p>之影響</p> | |
| <p>，造成糧食自給率下</p> | |
| <p>降</p> | |
| <p>。</p> | |
| <p>為</p> | |
| <p>此</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>日本</p> | |
| <p>於</p> | |
| <p>90</p> | |
| <p>年代即開始推廣「地產地消」，</p> | |
| <p>試圖緩解</p> | |
| <p>食物系統全球化</p> | |
| <p>所</p> | |
| <p>帶來</p> | |
| <p>之</p> | |
| <p>衝擊</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>直</p> | |
| <p>至</p> | |
| <p>2005</p> | |
| <p>年</p> | |
| <p>通過</p> | |
| <p>「</p> | |
| <p>食育基本</p> | |
| <p>法</p> | |
| <p>」</p> | |
| <p>，是全球第</p> | |
| <p>一</p> | |
| <p>個將食育入法</p> | |
| <p>的國家</p> | |
| <p>1</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>正式傾</p> | |
| <p>國家之力回</p> | |
| <p>應其所面臨</p> | |
| <p>之</p> | |
| <p>飲食危機</p> | |
| <p>。</p> | |
| <p>然</p> | |
| <p>而「食育基本法」</p> | |
| <p>所</p> | |
| <p>思考</p> | |
| <p>的不</p> | |
| <p>單</p> | |
| <p>只</p> | |
| <p>是糧食保障與飲食安全，</p> | |
| <p>該基本</p> | |
| <p>法</p> | |
| <p>前</p> | |
| <p>言即指出</p> | |
| <p>：</p> | |
| <p>在飲食環</p> | |
| <p>境變化下，培養國民</p> | |
| <p>對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食</p> | |
| <p>生活，同時促進</p> | |
| <p>都市與農山</p> | |
| <p>漁村交流與共生，建構食物生產</p> | |
| <p>者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、</p> | |
| <p>承繼並發揚豐富</p> | |
| <p>之飲食文化，並推動對</p> | |
| <p>環境</p> | |
| <p>友善之</p> | |
| <p>生產及消費關係，提升糧</p> | |
| <p>食</p> | |
| <p>自</p> | |
| <p>給率。</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>（二）</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>在我國，</p> | |
| <p>相關食農</p> | |
| <p>政策或教育活動</p> | |
| <p>之推行</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>現行</p> | |
| <p>大</p> | |
| <p>致係</p> | |
| <p>地方</p> | |
| <p>政府各自建立地方之食農教育體系</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>並</p> | |
| <p>隨著</p> | |
| <p>倡議團體</p> | |
| <p>之關注</p> | |
| <p>點而有不同樣態</p> | |
| <p>。</p> | |
| <p>雖有因地制宜</p> | |
| <p>或</p> | |
| <p>多元</p> | |
| <p>化</p> | |
| <p>之利</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>然而</p> | |
| <p>欠</p> | |
| <p>缺國</p> | |
| <p>家整體基本</p> | |
| <p>規範</p> | |
| <p>引導及資源挹注，難稱完備</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>且易</p> | |
| <p>受</p> | |
| <p>地方</p> | |
| <p>主</p> | |
| <p>政者之人事更迭</p> | |
| <p>及財務狀況</p> | |
| <p>，影響相關制度建立和計畫推</p> | |
| <p>行</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>是以</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>食農教育</p> | |
| <p>之法制化</p> | |
| <p>有其必要性</p> | |
| <p>。</p> | |
| <p>而</p> | |
| <p>外界倡議食農</p> | |
| <p>教育</p> | |
| <p>立</p> | |
| <p>法多年，</p> | |
| <p>2018</p> | |
| <p>年農委會召開第</p> | |
| <p>6</p> | |
| <p>次全國農業</p> | |
| <p>會議，即宣</p> | |
| <p>示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直</p> | |
| <p>至</p> | |
| <p>今</p> | |
| <p> </p> | |
| <p> </p> | |
| <p> </p> | |
| <p>1</p> | |
| <p> </p> | |
| <p> </p> | |
| <p>食力</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>網址</p> | |
| <p>：</p> | |
| <p>https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120</p> | |
| <p>，</p> | |
| <p>瀏覽日期：</p> | |
| <p>110</p> | |
| <p>年</p> | |
| <p>5</p> | |
| <p>月</p> | |
| <p>25</p> | |
| <p>日</p> | |
| <p>。</p> | |
| <p> </p> | |
| </div> | |
| <p>1 </p> | |
| <p> </p> | |
| <p>編號：1325 </p> | |
| <p>議題研析 </p> | |
| <p>一、 題目：食農教育立法之展望 </p> | |
| <p>二、所涉法規 </p> | |
| <p>食農教育法草案 </p> | |
| <p>三、 探討研析 </p> | |
| <p>（一） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加</p> | |
| <p>上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下</p> | |
| <p>降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解</p> | |
| <p>食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本</p> | |
| <p>法」，是全球第一個將食育入法的國家</p> | |
| <p>1</p> | |
| <p>，正式傾國家之力回</p> | |
| <p>應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單</p> | |
| <p>只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環</p> | |
| <p>境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食</p> | |
| <p>生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產</p> | |
| <p>者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富</p> | |
| <p>之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧</p> | |
| <p>食自給率。 </p> | |
| <p>（二） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方</p> | |
| <p>政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注</p> | |
| <p>點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國</p> | |
| <p>家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主</p> | |
| <p>政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推</p> | |
| <p>行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農</p> | |
| <p>教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣</p> | |
| <p>示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今</p> | |
| <p> </p> | |
| <p>1</p> | |
| <p> 食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：</p> | |
| <p>https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。 </p> | |
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