議題研析
1、 題目：食農教育立法之展望
二、所涉法規
食農教育法草案
3、 探討研析
（1） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本法」，是全球第一個將食育入法的國家[footnoteRef:1]，正式傾國家之力回應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧食自給率。 [1: 食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。]
（2） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今（2021）年5月6日行政院會甫通過農委會擬具「食農教育法」草案，並函送立法院審議[footnoteRef:2]。「食農教育法」草案條文共計22條，立法目的分別為1.強化飲食與農業之連結，增進國民健康；2.促進全民參與與支持農業發展，強化城鄉交流；3.維護飲食及農業文化傳承，提高糧食自給率；4.增加農村就業機會，活化農村社區產業及農業永續經營。 [2: 立法院第10屆第3會期第12次會議議案關係文書，院總第1999號，政府提案第17483號，110年5月14日，頁241-248。]
4、 建議事項
（1） 食農教育係面對食安問題之基石
近年來食安問題層出不窮，其中萊牛萊豬進口或核災地區食品解禁之問題爭議，更凸顯出台灣無法置身於國際自由貿易之外，想要根本性解決食安問題，不能單靠法律禁制或高成本之邊境查核。關注食物之知識與教育，對食物具備更完整的認知，透過了解食物的來源、食物與當地的關係，才能讓每次消費都能在充分資訊下，依據個人不同需求與條件，做出最契合及安心之選擇。
（2） 食農教育係營造農漁村社區之助力
民以食為天，飲食可以連結從土地到餐桌過程中之關係人，建構互助共好之良善循環，是連結人與自然、城市與鄉村的主要媒介。食農教育除可形塑飲食素養，並得藉由不同需求參與者之活動課程或行動策略，扮演傳遞農業多功能性及農村價值之角色，使原本孤立之生產者，打破地域限制，獲得消費者之支持，進而讓消費力成為農業結構轉型之強力後盾，也是地方創生推動之重要助力。
（3） 食農教育係全民終身教育，應深化至生活各層面
食農教育不應只侷限於學童之在校教育層面，其尚肩負增進國民健康、傳承飲食文化、支持農業生產及活化農村社區之目的，而食農教育正是用以達成這些多元目標之手段。是以，食農教育應立足於當代生活價值之高度，以具體方式支持各種社會實踐，讓飲食得以重新安置回身心健康、家庭互動、文化傳承、糧食生產、環境保育之網絡中，並深化之間的連結關係，進而重塑個人生活型態及價值觀。
撰稿人：吳欣宜
1
編號：
1325
議題研析
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食農教育
法
草案
三、
探討研析
（一）
20
世紀末西方速食文化進入日本
後
，
傳統米食
文化
沒落，
加
上
全球貿易自由化下
進口農產品
之影響
，造成糧食自給率下
降
。
為
此
，
日本
於
90
年代即開始推廣「地產地消」，
試圖緩解
食物系統全球化
所
帶來
之
衝擊
，
直
至
2005
年
通過
「
食育基本
法
」
，是全球第
一
個將食育入法
的國家
1
，
正式傾
國家之力回
應其所面臨
之
飲食危機
。
然
而「食育基本法」
所
思考
的不
單
只
是糧食保障與飲食安全，
該基本
法
前
言即指出
：
在飲食環
境變化下，培養國民
對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食
生活，同時促進
都市與農山
漁村交流與共生，建構食物生產
者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、
承繼並發揚豐富
之飲食文化，並推動對
環境
友善之
生產及消費關係，提升糧
食
自
給率。
（二）
在我國，
相關食農
政策或教育活動
之推行
，
現行
大
致係
地方
政府各自建立地方之食農教育體系
，
並
隨著
倡議團體
之關注
點而有不同樣態
。
雖有因地制宜
或
多元
化
之利
，
然而
欠
缺國
家整體基本
規範
引導及資源挹注，難稱完備
，
且易
受
地方
主
政者之人事更迭
及財務狀況
，影響相關制度建立和計畫推
行
，
是以
，
食農教育
之法制化
有其必要性
。
而
外界倡議食農
教育
立
法多年，
2018
年農委會召開第
6
次全國農業
會議，即宣
示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直
至
今
1
食力
，
全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？
，
網址
：
https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120
，
瀏覽日期：
110
年
5
月
25
日
。
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編號：1325
議題研析
一、 題目：食農教育立法之展望
二、所涉法規
食農教育法草案
三、 探討研析
（一） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加
上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下
降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解
食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本
法」，是全球第一個將食育入法的國家
1
，正式傾國家之力回
應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單
只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環
境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食
生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產
者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富
之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧
食自給率。
（二） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方
政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注
點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國
家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主
政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推
行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農
教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣
示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今
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食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：
https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。