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<b>編號：1325</b>
</p>
<p>
<b>議題研析</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">1、
<b>題目：食農教育立法之展望</b>
</p>
<p>
<b>二、所涉法規</b>
</p>
<p>食農教育法草案</p>
<p class="list_Paragraph">3、
<b>探討研析</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">（1） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本法」，是全球第一個將食育入法的國家[footnoteRef:1]，正式傾國家之力回應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧食自給率。 [1: 食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。]
</p>
<p class="list_Paragraph">（2） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今（2021）年5月6日行政院會甫通過農委會擬具「食農教育法」草案，並函送立法院審議[footnoteRef:2]。「食農教育法」草案條文共計22條，立法目的分別為1.強化飲食與農業之連結，增進國民健康；2.促進全民參與與支持農業發展，強化城鄉交流；3.維護飲食及農業文化傳承，提高糧食自給率；4.增加農村就業機會，活化農村社區產業及農業永續經營。 [2: 立法院第10屆第3會期第12次會議議案關係文書，院總第1999號，政府提案第17483號，110年5月14日，頁241-248。]
</p>
<p class="list_Paragraph">4、
<b>建議事項</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">（1）
<b>食農教育係面對食安問題之基石</b>
</p>
<p>近年來食安問題層出不窮，其中萊牛萊豬進口或核災地區食品解禁之問題爭議，更凸顯出台灣無法置身於國際自由貿易之外，想要根本性解決食安問題，不能單靠法律禁制或高成本之邊境查核。關注食物之知識與教育，對食物具備更完整的認知，透過了解食物的來源、食物與當地的關係，才能讓每次消費都能在充分資訊下，依據個人不同需求與條件，做出最契合及安心之選擇。</p>
<p class="list_Paragraph">（2）
<b>食農教育係營造農漁村社區之助力</b>
</p>
<p>民以食為天，飲食可以連結從土地到餐桌過程中之關係人，建構互助共好之良善循環，是連結人與自然、城市與鄉村的主要媒介。食農教育除可形塑飲食素養，並得藉由不同需求參與者之活動課程或行動策略，扮演傳遞農業多功能性及農村價值之角色，使原本孤立之生產者，打破地域限制，獲得消費者之支持，進而讓消費力成為農業結構轉型之強力後盾，也是地方創生推動之重要助力。</p>
<p class="list_Paragraph">（3）
<b>食農教育係全民終身教育，應深化至生活各層面</b>
</p>
<p>食農教育不應只侷限於學童之在校教育層面，其尚肩負增進國民健康、傳承飲食文化、支持農業生產及活化農村社區之目的，而食農教育正是用以達成這些多元目標之手段。是以，食農教育應立足於當代生活價值之高度，以具體方式支持各種社會實踐，讓飲食得以重新安置回身心健康、家庭互動、文化傳承、糧食生產、環境保育之網絡中，並深化之間的連結關係，進而重塑個人生活型態及價值觀。</p>
<p>撰稿人：吳欣宜</p>
<p class="footer">1</p>
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<p>1</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>編號：</p>
<p>1325</p>
<p> </p>
<p>議題研析</p>
<p> </p>
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<p> </p>
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<p> </p>
<p>食農教育</p>
<p>法</p>
<p>草案</p>
<p> </p>
<p>三、</p>
<p> </p>
<p>探討研析</p>
<p> </p>
<p>（一）</p>
<p> </p>
<p>20</p>
<p>世紀末西方速食文化進入日本</p>
<p>後</p>
<p>，</p>
<p>傳統米食</p>
<p>文化</p>
<p>沒落，</p>
<p>加</p>
<p>上</p>
<p>全球貿易自由化下</p>
<p>進口農產品</p>
<p>之影響</p>
<p>，造成糧食自給率下</p>
<p>降</p>
<p>。</p>
<p>為</p>
<p>此</p>
<p>，</p>
<p>日本</p>
<p>於</p>
<p>90</p>
<p>年代即開始推廣「地產地消」，</p>
<p>試圖緩解</p>
<p>食物系統全球化</p>
<p>所</p>
<p>帶來</p>
<p>之</p>
<p>衝擊</p>
<p>，</p>
<p>直</p>
<p>至</p>
<p>2005</p>
<p>年</p>
<p>通過</p>
<p>「</p>
<p>食育基本</p>
<p>法</p>
<p>」</p>
<p>，是全球第</p>
<p>一</p>
<p>個將食育入法</p>
<p>的國家</p>
<p>1</p>
<p>，</p>
<p>正式傾</p>
<p>國家之力回</p>
<p>應其所面臨</p>
<p>之</p>
<p>飲食危機</p>
<p>。</p>
<p>然</p>
<p>而「食育基本法」</p>
<p>所</p>
<p>思考</p>
<p>的不</p>
<p>單</p>
<p>只</p>
<p>是糧食保障與飲食安全，</p>
<p>該基本</p>
<p>法</p>
<p>前</p>
<p>言即指出</p>
<p>：</p>
<p>在飲食環</p>
<p>境變化下，培養國民</p>
<p>對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食</p>
<p>生活，同時促進</p>
<p>都市與農山</p>
<p>漁村交流與共生，建構食物生產</p>
<p>者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、</p>
<p>承繼並發揚豐富</p>
<p>之飲食文化，並推動對</p>
<p>環境</p>
<p>友善之</p>
<p>生產及消費關係，提升糧</p>
<p>食</p>
<p>自</p>
<p>給率。</p>
<p> </p>
<p>（二）</p>
<p> </p>
<p>在我國，</p>
<p>相關食農</p>
<p>政策或教育活動</p>
<p>之推行</p>
<p>，</p>
<p>現行</p>
<p>大</p>
<p>致係</p>
<p>地方</p>
<p>政府各自建立地方之食農教育體系</p>
<p>，</p>
<p>並</p>
<p>隨著</p>
<p>倡議團體</p>
<p>之關注</p>
<p>點而有不同樣態</p>
<p>。</p>
<p>雖有因地制宜</p>
<p>或</p>
<p>多元</p>
<p>化</p>
<p>之利</p>
<p>，</p>
<p>然而</p>
<p>欠</p>
<p>缺國</p>
<p>家整體基本</p>
<p>規範</p>
<p>引導及資源挹注，難稱完備</p>
<p>，</p>
<p>且易</p>
<p>受</p>
<p>地方</p>
<p>主</p>
<p>政者之人事更迭</p>
<p>及財務狀況</p>
<p>，影響相關制度建立和計畫推</p>
<p>行</p>
<p>，</p>
<p>是以</p>
<p>，</p>
<p>食農教育</p>
<p>之法制化</p>
<p>有其必要性</p>
<p>。</p>
<p>而</p>
<p>外界倡議食農</p>
<p>教育</p>
<p>立</p>
<p>法多年，</p>
<p>2018</p>
<p>年農委會召開第</p>
<p>6</p>
<p>次全國農業</p>
<p>會議，即宣</p>
<p>示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直</p>
<p>至</p>
<p>今</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>1</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>食力</p>
<p>，</p>
<p>全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？</p>
<p>，</p>
<p>網址</p>
<p>：</p>
<p>https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120</p>
<p>，</p>
<p>瀏覽日期：</p>
<p>110</p>
<p>年</p>
<p>5</p>
<p>月</p>
<p>25</p>
<p>日</p>
<p>。</p>
<p> </p>
</div>
<p>1 </p>
<p> </p>
<p>編號：1325 </p>
<p>議題研析 </p>
<p>一、 題目：食農教育立法之展望 </p>
<p>二、所涉法規 </p>
<p>食農教育法草案 </p>
<p>三、 探討研析 </p>
<p>（一） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加</p>
<p>上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下</p>
<p>降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解</p>
<p>食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本</p>
<p>法」，是全球第一個將食育入法的國家</p>
<p>1</p>
<p>，正式傾國家之力回</p>
<p>應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單</p>
<p>只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環</p>
<p>境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食</p>
<p>生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產</p>
<p>者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富</p>
<p>之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧</p>
<p>食自給率。 </p>
<p>（二） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方</p>
<p>政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注</p>
<p>點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國</p>
<p>家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主</p>
<p>政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推</p>
<p>行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農</p>
<p>教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣</p>
<p>示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今</p>
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<p> 食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：</p>
<p>https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。 </p>
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