File size: 22,403 Bytes
fdddef0 |
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 |
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml">
<head>
<meta name="cp:revision" content="2"/>
<meta name="extended-properties:AppVersion" content="14.0000"/>
<meta name="meta:paragraph-count" content="4"/>
<meta name="meta:word-count" content="330"/>
<meta name="extended-properties:Application" content="Microsoft Office Word"/>
<meta name="meta:last-author" content="user"/>
<meta name="dc:creator" content="hp400g3"/>
<meta name="extended-properties:Company" content=""/>
<meta name="meta:print-date" content="2021-07-02T03:44:00Z"/>
<meta name="xmpTPg:NPages" content="4"/>
<meta name="dcterms:created" content="2021-07-08T03:05:00Z"/>
<meta name="meta:line-count" content="15"/>
<meta name="dcterms:modified" content="2021-07-08T03:05:00Z"/>
<meta name="meta:character-count" content="1883"/>
<meta name="extended-properties:Template" content="Normal.dotm"/>
<meta name="meta:character-count-with-spaces" content="2209"/>
<meta name="X-TIKA:Parsed-By" content="org.apache.tika.parser.CompositeParser"/>
<meta name="X-TIKA:Parsed-By" content="org.apache.tika.parser.DefaultParser"/>
<meta name="X-TIKA:Parsed-By" content="org.apache.tika.parser.microsoft.ooxml.OOXMLParser"/>
<meta name="extended-properties:DocSecurityString" content="None"/>
<meta name="Content-Length" content="52173"/>
<meta name="meta:page-count" content="4"/>
<meta name="Content-Type" content="application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document"/>
<meta name="dc:publisher" content=""/>
<title>�</title>
</head>
<body>
<p>
<a name="_GoBack"/>
<b>編號：1365</b>
</p>
<p>
<b>議題研析</b>
</p>
<p>1、
<b>題目：因應疫情停課兒少居家線上學習衍生問題研析</b>
</p>
<p>2、
<b>議題所涉法規</b>
</p>
<p>兒童及少年福利與權益保障法</p>
<p>3、
<b>探討研析</b>
</p>
<p>
<b>（一）緣起</b>：因應國內疫情警戒升級，為降低群聚感染之風險，維護學校師生健康及學習權益，全國各級學校及公私立幼兒園學生自2021年5月19日起至5月28日止，停止到校上課，改採居家線上學習。復因全國實施三級警戒時間延長，停課期間展延至7月2日止(高中以下學校休業式)。
</p>
<p>
<b>（二）台少盟調查報告</b>：台灣少年權益與福利促進聯盟（簡稱台少盟）與多個青少年團體於5月25日至6月4日發起調查，對象為6到12歲兒童、13到18歲少年，並於6月4日發表「兒少疫情中身心與生活適應調查報告」。結果發現，7成兒童想出門，5成少年因不能與朋友見面感到失落與難過，4成7對於未來規劃感到無力與焦慮。雖有3成國、高中生喜歡遠距上課，但近7成的國、高中生表示偏好實體授課，原因是較有互動感、可跟同學交流。此外，近6成少年，平均每天使用3C產品時數超過9小時，更有3成使用時間長達12小時；休閒生活上更有高達近8成的少年在線上觀看影片、玩遊戲或是逛線上社群與購物。報告總結指出，雖然減少社交、停課能防堵疫情，但也衍生兒少身心健康、青少年長時間使用3C網路等問題[footnoteRef:1]。 [1: 郭建伸，停課後過度使用3C 民團籲檢視兒少網路觸法風險，中央社，2021年6月4日，國內國會。]
</p>
<p>
<b>（三）國外防疫停課經驗</b>：
<b> </b>
</p>
<p>
<b>1.法國</b>：法國總統馬克宏於今（2021）年4月指出：「疫情影響最深卻安靜無聲的，其實是兒少族群」。也因此他同時宣示：「法國政府將提供10堂免費專業心理諮商給全國每位3至17歲的兒少，以提供專業幫助來處理疫情所產生的各種心理問題。[footnoteRef:2]」 [2: 何佳怜，劉志洋，疫情下兒少的身心健康與權益 也可以超前佈署，獨立評論，2021年5月23日，網址：https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/10886，瀏覽日期：2021年6月29日。]
</p>
<p>
<b>2.英國</b>：英國拉長時程的遠距教學出現幾個新現象，包含家庭資源的不平等在疫情下被擴大，影響到學生的學習，以及缺乏面對面互動帶來的心理健康影響。首先，陽春的遠距教學拉不住孩子，開始有人「演戲」、慣性缺席。疫情下，學生平均程度倒退，弱勢學童受害更顯著，他們的閱讀和數學程度，比非弱勢學童落後整整7個月。此外，醫師提出警告，往年因心理疾病掛急診的16歲以下孩童，一週約1至2件，但疫情期間，暴增為每日至少1件；最年輕的自殘者，才8歲。再者，家長指出，遠距教學讓孩童的網路成癮和網路霸凌情況更為嚴重。而根據英國政府統計，300萬學生曾接受學校的心理輔導服務，事態危急以至於政府在今年3月宣布投入7,900萬英鎊（約新台幣31.6億元），積極修復青少年和孩童的心理健康問題[footnoteRef:3]。 [3: 洪雅芳，當學生消失不見、心理健康惡化，英國如何因應疫情對教育的長期衝擊，報導者，2021年5月27日，網址：https://www.twreporter.org/a/covid-19-distance-learning-in-uk，瀏覽日期：2021年6月29日。]
</p>
<p>
<b>3.香港</b>：香港民間組織曾針對9到17歲學生及其家長進行停課後心理狀態調查，結果顯示家長在停課期間的壓力比孩子還大，41.7％家長情緒、精神健康達到「需關注程度」。香港教育大學幼教系亦曾對幼兒園與小學生家長進行問卷調查，近7成幼兒園生家長及超過8成小學生家長認為，小孩在家學習遇到困難，擔心學習進度落後。此外，法國外貿銀行亞太區首席經濟學家埃雷羅表示，線上學習證明無法完全取代當面授課，長久施行會損害香港的人力資本[footnoteRef:4]。 [4: 張芳毓，香港從停課兩週、變停四個月；新加坡也「二度停課」...台灣可以借鏡什麼？商業週刊，2021年5月19日，網址：https://www.businessweekly.com.tw/international/blog/3006522，瀏覽日期：2021年6月29日。]
</p>
<p>4、
<b>建議事項</b>
</p>
<p>
<b>（一）參考國際經驗，縮減臺灣未來應變的時間與精力</b>
</p>
<p>兒少是國家未來，然誠如法國總統馬克宏所說「疫情影響最深卻安靜無聲的，其實是兒少族群」。爰此，建議政府應盡速聚焦於「疫情時代之兒少保護政策」。且由於世界各主要國家因應疫情中小學停課較臺灣發生為早，為縮減臺灣未來應變的時間與精力，允宜透過廣泛蒐集並參照國際經驗來界定兒少可能面對的議題，俾及早規劃部署各項因應措施。</p>
<p>
<b>（二）關注兒少及家長的身心健康</b>
</p>
<p>長期停課不僅會對兒少身心產生負面影響，即便是成年人的家長，對疫情亦同樣感到焦慮以致情緒、精神健康欠佳，嚴重者恐發生家內暴力事件。是以，政府在建置兒少身心議題與健康的支持網絡與輔導體系時，允宜將服務對象擴及至家長。</p>
<p>
<b>（三）優先照護弱勢境遇兒少，弭平數位落差</b>
</p>
<p>疫情停課期間，原本脆弱家庭與弱勢兒少的處境勢必更加艱辛。據報導，由於學校停課改成居家線上學習，弱勢兒少的數位學習落差正持續擴大，有不少的弱勢孩子家中沒有網路、沒有平板電腦，或是因為身邊無人陪伴，導致學習意願低落，甚至乾脆就不上學了[footnoteRef:5]。雖有不少社福機構或善心人士發起電腦或平板設備勸募，然而，國民教育階段本於教育機會均等原則，政府實責無旁貸，應優先照護弱勢境遇兒少，檢視其線上學習所需軟硬體資源，並提供居家學習所需各項支持與協助，包括供餐、照顧與課業輔導等問題，以弭平數位落差。 [5: 莊雨潔，梁宏志，停課不停學? 弱勢兒少數位學習落差大，華視新聞，2021年6月29日，網址：https://news.cts.com.tw/cts/life/202106/202106292047759.html，瀏覽日期：2021年6月29日。]
</p>
<p>
<b>（四）確保疫情期間兒少的網路使用安全無虞</b>
</p>
<p>疫情停課兒少居家線上學習，也讓兒少更長時間使用3C產品，而暴露在網路霸凌、性剝削、不當內容等風險當中。對此，可參照台少盟建議「政府應結合警政單位、iwin、網路平臺產業，加強檢視網路上有害兒少的不當訊息流傳與非法行為，並在線上社群與遊戲頁面置入宣導，防止兒少因延長上網時間而陷入詐騙、隱私資訊與影像外流等觸法風險[footnoteRef:6]」。此外，亦有必要加強兒少及家長網路安全教育並制定明確的網路使用規範或線上指南。 [6: 同註1。]
</p>
<p>
<b>（五）協助教師更有效益的進行各項線上教學</b>
</p>
<p>遠距教學在大專端並不陌生，然而在中小學全面實施卻是破天荒。此次因疫情突然升溫，全臺各級學校被迫停課突然改成線上教學，對於向來缺乏運用科技輔助教學師培訓練的中小學教師，實在是一大衝擊與考驗。陽春的線上教學無法吸引學生專心聽課，有鑑於後疫情時代，線上教學已是無可避免的未來常態教學模式之一，爰建議政府應持續提供中小學基層教師軟硬體的技術培力與支援，俾協助其更有效益的進行各項線上教學活動。</p>
<p/>
<p>
<b>撰稿人：李高英</b>
</p>
<p>1</p>
<p class="footer"/>
<div class="embedded" id="/docProps/thumbnail.emf"/>
<div class="package-entry">
<p>1</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>編號：</p>
<p>1365</p>
<p> </p>
<p>議題研析</p>
<p> </p>
<p>一、</p>
<p> </p>
<p>題目：</p>
<p>因應疫情停課兒少居家線上學習衍生問題</p>
<p>研析</p>
<p> </p>
<p>二、</p>
<p> </p>
<p>議題所涉法規</p>
<p> </p>
<p>兒童及少年福利與權益保障法</p>
<p> </p>
<p>三、</p>
<p> </p>
<p>探討研析</p>
<p> </p>
<p>（一）</p>
<p>緣起</p>
<p>：</p>
<p>因應</p>
<p>國內</p>
<p>疫情警戒</p>
<p>升級</p>
<p>，為降低群聚感染之風險，維護學</p>
<p>®Õ®v¥Í°·±d¤Î¾Ç²ßÅv¯q¡A</p>
<p>¥þ°ê¦U¯Å¾Ç®Õ¤Î¤½¨p¥ß¥®¨à¶é</p>
<p>¾Ç¥Í</p>
<p>¦Û</p>
<p>2021</p>
<p>¦~</p>
<p>5</p>
<p>¤ë</p>
<p>19</p>
<p>¤é°_</p>
<p>¦Ü</p>
<p>5</p>
<p>¤ë</p>
<p>28</p>
<p>¤é¤î</p>
<p>¡A</p>
<p>°±¤î¨ì®Õ¤W½Ò¡A§ï±Ä©~®a½u</p>
<p>¤W¾Ç²ß</p>
<p>¡C</p>
<p>´_¦]¥þ°ê¹ê¬I</p>
<p>¤T¯Å</p>
<p>ĵ§Ù®É¶¡©µªø</p>
<p>¡A°±½Ò</p>
<p>´Á¶¡</p>
<p>®i©µ¦Ü</p>
<p>7</p>
<p>¤ë</p>
<p>2</p>
<p>¤é¤î</p>
<p>(</p>
<p>°ª¤¤¥H¤U¾Ç®Õ¥ð·~¦¡</p>
<p>)</p>
<p>¡C</p>
<p> </p>
<p>¡]¤G¡^</p>
<p>¥x¤Ö·ù½Õ¬d³ø§i</p>
<p>¡G</p>
<p>¥xÆW¤Ö¦~Åv¯q»PºÖ§Q«P¶iÁp·ù¡]²ºÙ</p>
<p>¥x¤Ö·ù</p>
<p>¡^</p>
<p>»P¦h­Ó«C¤Ö¦~¹ÎÅé©ó</p>
<p>5</p>
<p>¤ë</p>
<p>25</p>
<p>¤é¦Ü</p>
<p>6</p>
<p>¤ë</p>
<p>4</p>
<p>¤éµo°_½Õ¬d¡A¹ï¶H¬°</p>
<p>6</p>
<p>¨ì</p>
<p>12</p>
<p>·³¨àµ£¡B</p>
<p>13</p>
<p>¨ì</p>
<p>18</p>
<p>·³¤Ö¦~¡A¨Ã©ó</p>
<p>6</p>
<p>¤ë</p>
<p>4</p>
<p>¤éµoªí¡u¨à¤Ö¬Ì±¡¤¤¨­</p>
<p>¤ß»P¥Í¬¡¾AÀ³½Õ¬d³ø§i¡v¡C</p>
<p>µ²ªG</p>
<p>µo²{</p>
<p>¡A</p>
<p>7</p>
<p>¦¨¨àµ£·Q¥Xªù¡A</p>
<p>5</p>
<p>¦¨¤Ö¦~</p>
<p>¦]¤£¯à»PªB¤Í¨£­±·P¨ì¥¢¸¨»PÃø¹L¡A</p>
<p>4</p>
<p>¦¨</p>
<p>7</p>
<p>¹ï©ó¥¼¨Ó³W¹º·P¨ìµL</p>
<p>¤O»PµJ¼{¡CÁö¦³</p>
<p>3</p>
<p>¦¨°ê¡B°ª¤¤¥Í³ßÅw»·¶Z¤W½Ò¡A¦ýªñ</p>
<p>7</p>
<p>¦¨ªº°ê¡B</p>
<p>°ª¤¤¥Íªí¥Ü°¾¦n¹êÅé±Â½Ò¡A­ì¦]¬O¸û¦³¤¬°Ê·P¡B</p>
<p>¥i¸ò</p>
<p>¦P¾Ç¥æ¬y¡C</p>
<p>¦¹¥~¡A</p>
<p>ªñ</p>
<p>6</p>
<p>¦¨¤Ö¦~</p>
<p>¡A</p>
<p>¥­§¡¨C¤Ñ¨Ï¥Î</p>
<p>3C</p>
<p>²£«~®É¼Æ¶W¹L</p>
<p>9</p>
<p>¤p®É¡A§ó¦³</p>
<p>3</p>
<p>¦¨¨Ï¥Î®É¶¡</p>
<p>ªø</p>
<p>¹F</p>
<p>12</p>
<p>¤p®É¡F¥ð¶¢¥Í¬¡¤W§ó¦³°ª¹Fªñ</p>
<p>8</p>
<p>¦¨ªº¤Ö¦~¦b</p>
<p>½u¤WÆ[¬Ý¼v¤ù¡Bª±¹CÀ¸©Î¬O³}½u¤WªÀ¸s»PÁʪ«¡C</p>
<p>³ø§i</p>
<p>Á`µ²</p>
<p>«ü¥X¡A</p>
<p>ÁöµM´î¤ÖªÀ¥æ¡B°±½Ò¯à¨¾°ô¬Ì±¡¡A¦ý¤]­l¥Í¨à¤Ö¨­¤ß°·±d¡B«C¤Ö</p>
<p>年長時間使用</p>
<p>3C</p>
<p>網路</p>
<p>等</p>
<p>問題</p>
<p>1</p>
<p>。</p>
<p> </p>
<p>（三）</p>
<p>國外</p>
<p>防疫</p>
<p>停課</p>
<p>經驗</p>
<p>：</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>1.</p>
<p>法國</p>
<p>：</p>
<p>法國</p>
<p>總統馬克宏於今（</p>
<p>2021</p>
<p>）</p>
<p>年</p>
<p>4</p>
<p>月指出：「疫情影響</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>1</p>
<p> </p>
<p>³¢«Ø¦ù</p>
<p>¡A</p>
<p>°±½Ò«á¹L«×¨Ï¥Î</p>
<p>3C </p>
<p>¥Á¹ÎÆ~À˵ø¨à¤Öºô¸ôIJªk­·ÀI</p>
<p>¡A¤¤¥¡ªÀ¡A</p>
<p>2021</p>
<p>¦~</p>
<p>6</p>
<p>¤ë</p>
<p>4</p>
<p>¤é¡A°ê</p>
<p>¤º</p>
<p>°ê·|</p>
<p>¡C</p>
<p> </p>
</div>
<p>1 </p>
<p> </p>
<p>編號：1365 </p>
<p>議題研析 </p>
<p>一、 題目：因應疫情停課兒少居家線上學習衍生問題研析 </p>
<p>二、 議題所涉法規 </p>
<p>兒童及少年福利與權益保障法 </p>
<p>三、 探討研析 </p>
<p>（一）緣起：因應國內疫情警戒升級，為降低群聚感染之風險，維護學</p>
<p>校師生健康及學習權益，全國各級學校及公私立幼兒園學生自</p>
<p>2021年5月19日起至5月28日止，停止到校上課，改採居家線</p>
<p>上學習。復因全國實施三級警戒時間延長，停課期間展延至7月</p>
<p>2日止(高中以下學校休業式)。 </p>
<p>（二）台少盟調查報告：台灣少年權益與福利促進聯盟（簡稱台少盟）</p>
<p>與多個青少年團體於5月25日至6月4日發起調查，對象為6到</p>
<p>12歲兒童、13到18歲少年，並於6月4日發表「兒少疫情中身</p>
<p>心與生活適應調查報告」。結果發現，7成兒童想出門，5成少年</p>
<p>因不能與朋友見面感到失落與難過，4成7對於未來規劃感到無</p>
<p>力與焦慮。雖有3成國、高中生喜歡遠距上課，但近7成的國、</p>
<p>高中生表示偏好實體授課，原因是較有互動感、可跟同學交流。</p>
<p>此外，近6成少年，平均每天使用3C產品時數超過9小時，更有</p>
<p>3成使用時間長達12小時；休閒生活上更有高達近8成的少年在</p>
<p>線上觀看影片、玩遊戲或是逛線上社群與購物。報告總結指出，</p>
<p>雖然減少社交、停課能防堵疫情，但也衍生兒少身心健康、青少</p>
<p>年長時間使用3C網路等問題</p>
<p>1</p>
<p>。 </p>
<p>（三）國外防疫停課經驗： </p>
<p>1.法國：法國總統馬克宏於今（2021）年4月指出：「疫情影響</p>
<p> </p>
<p>1</p>
<p> 郭建伸，停課後過度使用3C 民團籲檢視兒少網路觸法風險，中央社，2021年6月4日，國內</p>
<p>國會。 </p>
</body>
</html>
|