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<b> </b>編號：1362
</p>
<p>
<b>議題研析</b>
</p>
<p>
<b>一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討</b>
</p>
<p>
<b>二、所涉法規</b>
</p>
<p>道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、公路通行費徵收管理辦法</p>
<p class="list_Paragraph">3、
<b>探討研析</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">(1) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝道週邊交通擁塞，造成民怨[footnoteRef:1]。 [1: 端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/news/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，最後瀏覽日：110年7月2日。]
</p>
<p class="list_Paragraph">(2) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並指示高速公路局彈性放寬處理。</p>
<p class="list_Paragraph">(3) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、裝載貨物。」實施。 </p>
<p class="list_Paragraph">4、
<b>建議事項</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">(1)
<b>交通管制須符合維護交通秩序，確保交通安全之目的</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">按「高速公路及快速公路交通管制規則」第1條之規定，係依據道路交通管理處罰條例第33條第6項所授權訂定。然而，參照道路交通管理處罰條例第1條規定可知，其制定目的係為加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全。從而，「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項及第4項規定，旨在為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通。即便基於配合防疫政策下，交通管制仍須符合以維護交通秩序，確保交通安全之目的性。因此，就高速公路及快速公路之交通管制措，仍須以上開規定之目的為首要，以免偏離再次發生類此端午連假，引發民怨之管制措施。</p>
<p class="list_Paragraph">(2)
<b>可採行連假期間擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">針對因應COVID-19疫情，基於配合防疫下，減少民眾中長程返鄉移動相關防範措施，建議可依據「公路通行費徵收管理辦法」第7條規定，需實施通行費差別費率，採行連假期間擇定車輛類別(如自用小客車)單日實施中、遠程累進差別費率，且可避免影響日常民生所需大型車輛，如貨運類之中、遠程運送，但差別費率之上限值不得高於標準費率之二倍。藉由配合以價制量調整中、遠程通行費率，減少返鄉意願。</p>
<p class="list_Paragraph">(3)
<b>管制中長程大眾運輸及自小客車採低乘載措施</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">為配合防疫，在不影響維護高速公路及快速公路交通安全與暢通之目的下，除了前開端午連假期間，可採行擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率外，對於搭乘中長程路線之大眾運輸旅客，及自小客車駕駛人採取低乘載管制措施，即可針對中、遠程返鄉者達到交通管制效果，而又不影響用路人之近程交通需求。</p>
<p class="list_Paragraph">(4)
<b>ETC數據統計分析中、遠程車流量佔比，據以實施滾動式修正管制</b>
</p>
<p class="list_Paragraph">此外，可利用電子道路收費系統（Electronic Toll Collection，簡稱ETC）之數據，針對當日ETC系統中、遠程車流量佔比做統計分析，適時調整高速公路及快速公路上中、遠程車輛管制，藉由滾動式修正管制措施，以利用路人兼顧交通安全與暢通之最適切行車管制。 </p>
<p class="list_Paragraph"/>
<p> </p>
<p>撰稿人：黃俊容</p>
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<p>編號：</p>
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<p>362</p>
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<p>議題研析</p>
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<p> </p>
<p>道路交通管理處罰條例</p>
<p>、</p>
<p>高速公路及快速公路交通管制規則</p>
<p>、</p>
<p>公路通行費徵收管理辦法</p>
<p> </p>
<p>三、</p>
<p> </p>
<p>探討研析</p>
<p> </p>
<p>(</p>
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<p>)</p>
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<p>道</p>
<p>週邊交通擁塞，</p>
<p>造成</p>
<p>民怨</p>
<p>1</p>
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<p>(</p>
<p>二</p>
<p>)</p>
<p> </p>
<p>根據高速公路局統計端午連假首日上午</p>
<p>之</p>
<p>路況資訊，國道整體</p>
<p>車流量比去年端午連假首日少很多，累計</p>
<p>當日</p>
<p>上午</p>
<p>6</p>
<p>時</p>
<p>至</p>
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<p>車流量比去年端午連假首日少了</p>
<p>79.8%</p>
<p>，主線都很順暢，但因嚴</p>
<p>格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路</p>
<p>人大約要等</p>
<p>1</p>
<p>小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道</p>
<p>紛喊受不了</p>
<p>，引發用路人批評政策</p>
<p>失誤</p>
<p>。造成交通部長致歉並</p>
<p>指示高速公路局彈性</p>
<p>放寬</p>
<p>處理</p>
<p>。</p>
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<p>(</p>
<p>三</p>
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<p>國道匝道儀控管制</p>
<p>之法源，係依據</p>
<p>「高速公路及快速公路交通</p>
<p>管制規則」第</p>
<p>19</p>
<p>條第</p>
<p>3</p>
<p>項</p>
<p>規定：「</p>
<p>為維護高速公路及快速公路交</p>
<p>通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必</p>
<p>要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道</p>
<p>或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。</p>
<p>」及同條</p>
<p>第</p>
<p>4</p>
<p>項</p>
<p>：「</p>
<p>前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、</p>
<p>裝載貨物。</p>
<p>」實施。</p>
<p> </p>
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<p>1</p>
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<p>端午國道匝道嚴格管制惹議</p>
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<p>王國材致歉</p>
<p>，</p>
<p>中央社</p>
<p>，</p>
<p>202</p>
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<p>6</p>
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<p>15</p>
<p>日，</p>
<p>https://nplnews.ly.gov.tw/n</p>
<p>ews/202106161200084/</p>
<p>端午國道</p>
<p>?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E</p>
<p>，</p>
<p>最後瀏覽日</p>
<p>：</p>
<p>110</p>
<p>年</p>
<p>7</p>
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<p>2</p>
<p>日</p>
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<p>1 </p>
<p> </p>
<p> 編號：1362 </p>
<p>議題研析 </p>
<p>一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討 </p>
<p>二、所涉法規 </p>
<p>道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、</p>
<p>公路通行費徵收管理辦法 </p>
<p>三、 探討研析 </p>
<p>(一) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為</p>
<p>因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移</p>
<p>動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，</p>
<p>卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝</p>
<p>道週邊交通擁塞，造成民怨</p>
<p>1</p>
<p>。 </p>
<p>(二) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體</p>
<p>車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，</p>
<p>車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴</p>
<p>格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路</p>
<p>人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道</p>
<p>紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並</p>
<p>指示高速公路局彈性放寬處理。 </p>
<p>(三) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通</p>
<p>管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交</p>
<p>通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必</p>
<p>要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道</p>
<p>或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條</p>
<p>第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、</p>
<p>裝載貨物。」實施。 </p>
<p> </p>
<p>1</p>
<p> 端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/n</p>
<p>ews/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，</p>
<p>最後瀏覽日：110年7月2日。 </p>
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