編號：1354

議題研析

一、題目：私立大學董事遴選相關問題之研析

二、所涉法規

私立學校法、私立高級中等以上學校退場條例草案

三、探討研析

（一）康寧大學原董事會因未能完成捐資支付租用臺南校區土地權利金承諾，經教育部於去（109）年7月聲請法院解除全體董事職務，法院於去年11月17日裁定解除全體董事職務。教育部依《私立學校法》第25條第2項規定，組成「康寧學校財團法人董事推選小組」，並決議對外公開徵求董事候選人。

（二）教育部日前於網站公告「康寧學校財團法人董事推選小組」公開徵求董事候選人，候選的董事分為「個人董事」（以個人提出申請）及「群組董事」（以3至6人聯名組成群組提出申請）。結果共有群組董事5組及個人董事40人提出申請，推選小組最後選出群組董事2組（包括：臺北醫學大學群組、智慧健康系統（SHS）群組）、個人董事19名進入第2階段。該小組並於今（110）年6月9日辦理「康寧大學座談會」，預計於6月30日進行第3階段決選，將選出13席董事，其中個人董事及群組董事各6席，均由推選小組評選產生，另保留1席給康寧大學教師代表推選 。

（三）「臺北醫學大學群組」及「智慧健康系統群組」代表均承諾捐資，以保障師生權益並讓康寧大學步上正軌。惟高教工會表示，董事不該出現特定財團，或是私立學校相關背景的人，應該由「純社會公正人士」產生，且教育部創造史無前例的「群組董事」，讓權力集中，甚至還要求董事們在報名做出捐資承諾，無異於公開買賣席次，極為不妥 。

四、建議事項

（1） 儘速通過私立高級中等以上學校退場條例草案保障師生權益

依《私立高級中等以上學校退場條例》草案第12條及第14條規定，若被列為專案輔導學校，可派3名教職員進入董事會，又若被全部停招而須重組董事會時，專任教職員及社會公正人士擔任董事人數不得少於董事總數三分之二，惟現在康寧大學重組董事會，僅保留1席給康寧大學教師，讓全校師生陷於憂慮。由於《私立高級中等以上學校退場條例》草案尚未完成立法程序，因此，難以規範專案輔導學校及停止招生學校董事遴選之相關事宜。建議宜儘速通過《私立高級中等以上學校退場條例》草案，俾保障師生權益。

（2） 強化監督機制

由於康寧大學臺北內湖校區公告地價超過30億元，有謂只要支付臺南校區的6000萬元權利金，就能取得臺北的校地。因此，師生擔心一旦財團入主取得校地，會把現有師生遷到臺南，無法配合者恐就會失業。為此，康寧大學師生數度抗議教育部意圖讓財團掌握學校，批評教育部以「群組董事」方式推選董事，意圖大開後門，讓財團進入，甚至「群組董事」亦可進一步推派「個人董事」入主其他席次來掌握學校。一般而言，董事應該由個人身分產生，而非特定法人，才能避免過去曾經發生財團惡意停辦及併吞校地等爭議。設若由法人來推派代表擔任董事，渠等究會依原先學校法人的利益為考量，抑或以派進去法人的利益出發，可能會產生利益衝突的狀況。為避免財團假捐資之名以謀校地之實，建議教育主管機關宜善盡監督之職責。

撰稿人：王幼萍

� 林志成，康寧董事候選人與師生座談 教育部6月30日決審，中時新聞網，110年6月9日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210609005916-260405?chdtv，上網檢視日期：110年6月21日。

� 趙宥寧，康寧大學董事會推選 教團批教育部遊戲規則錯了，聯合新聞網，110年6月9日，https://udn.com/news/story/6885/5521576，上網檢視日期，110年6月21日。