議題研析
一、題目： 汽車維修定型化契約規範相關法制之探討
二、所涉法規
民法、消費者保護法、行政程序法、汽車維修定型化契約應記載及不得記載事項
三、探討研析
（一)近日報載[footnoteRef:1]，針對消費者拒絕維修遭索估價費或自備零件維修方式，業者擅自加價更換零件或拒絕保固與維修鑑定等常見汽車維修服務爭議，行政院消費者保護會已審議通過修正「汽車維修定型化契約應記載及不得記載事項」（下稱汽車維修定型化契約事項），主管機關經濟部並公告自2021年5月31日生效[footnoteRef:2]。 [1: 陳宛茜，「修車估價不得收費、擅換零件 月底上路」，聯合報，2021年5月4日，第A6版。] [2: 經濟部2021年5月26日經授中字第11004602200號公告。]
（二）查前開汽車維修定型化契約事項，除因應汽車維修業亦兼有販售商品(如零配件)而修正其名稱外，其他增修規定尚包括業者應於維修場所明顯處揭示基本保養或常用維修之零配件價格、服務報酬、拖吊費或提供查詢之方式；估價不得收費，如需經拆裝或電腦診斷者，應由雙方另行約定費用；維修項目及費用應於維修前告知消費者並經其同意始得維修，否則應回復原狀；消費者若要求以自備零配件維修，應於維修相關文件加註零配件明細並經消費者簽名確認；車輛自交車之日起至少1年或行駛至少2萬公里範圍內發生與維修時同一故障或瑕疵者，業者應免費維修；維修完成後交車前，業者應就維修項目進行檢測或路試，並由消費者確認是否完全修復等。行政院消費者保護處並表示[footnoteRef:3]，汽車維修業者使用定型化契約違反上開規範者，主管機關得命其限期改正；屆期不改正者，可依消費者保護法（下稱消保法）第56條之1規定處3萬元以上、50萬元以下罰鍰，並得按次處罰。 [3: 行政院（消費者保護處），「新制上路有保障，愛車維修免煩惱」新聞稿，2021年5月3日，https://www.ey.gov.tw/Page/F7408A6FCA4B0A8A/1b41874a-c4d3-4ca8-85a3-b8616dad5480。 ]
（三）依消保法第17條規定，中央主管機關得選擇特定行業，擬訂其定型化契約應記載或不得記載事項，報請行政院核定後公告之。上開應記載事項之內容，得包括契約之重要權利義務事項、違反契約之法律效果、預付型交易之履約擔保、契約之解除權、終止權及其他與契約履行有關事項；不得記載事項之內容，得包括企業經營者保留契約內容或期限之變更權或解釋權、限制或免除企業經營者之義務或責任、限制或剝奪消費者行使權利、加重消費者之義務或責任及其他對消費者顯失公平事項。違反上開經公告之定型化契約應記載或不得記載事項者，其定型化契約條款無效。實務上主管機關亦得另訂「定型化契約範本」，惟其僅供業者與消費者簽訂有關契約之參考，並不具上開應記載或不得記載事項之法規強制效力[footnoteRef:4]。 [4: 前行政院消費者保護委員會2002年2月7日消保法字第0910000156號函。]
四、建議事項
(一) 汽車維修定型化契約事項之修訂程序允宜酌予補正
按汽車維修定型化契約事項乃經濟部針對汽車維修業訂定之定型化契約應記載及不得記載事項，其性質屬實質意義之法規命令[footnoteRef:5]。經查該部除依行政程序法第151條第2項準用第154條第1項規定辦理修正草案之預告[footnoteRef:6]外，並依消保法第17條規定報請行政院核定後為公告[footnoteRef:7]。惟查上開規範內容，除明定應記載及不得記載有關事項外，並另定其「契約審閱期間至少為1日」。按消保法第11條之1明定[footnoteRef:8]，定型化契約之「審閱期間」係授權由中央主管機關參酌定型化契約條款之重要性、涉及事項之多寡及複雜程度為公告。然查上開事項之修正草案預告及法規命令公告，皆僅載明以消保法第17條規定為修訂依據，而未併列消保法第11條之1規定，是經濟部辦理上開法規修正程序似有疏漏，允宜酌予補正，俾符行政程序法之規範。 [5: 法務部2004年9月21日法律字第0950035512號函。] [6: 經濟部2019年7月26日經中字第10804603290號公告，行政院公報，第025卷第143期。] [7: 經濟部2021年5月26日經中字第11004602200號公告，行政院公報，第027卷第096期。] [8: 消保法第11條之1：「企業經營者與消費者訂立定型化契約前，應有30日以內之合理期間，供消費者審閱全部條款內容。企業經營者以定型化契約條款使消費者拋棄前項權利者，無效。違反第1項規定者，其條款不構成契約之內容。但消費者得主張該條款仍構成契約之內容。中央主管機關得選擇特定行業，參酌定型化契約條款之重要性、涉及事項之多寡及複雜程度等事項，公告定型化契約之審閱期間。」]
(二) 汽車維修定型化契約事項之規範內容似可酌予精簡
依消保法第17條第4項及第5項規定，違反經公告之定型化契約應記載或不得記載事項者，其定型化契約條款無效；上開公告應記載之事項，雖未記載於定型化契約，仍構成契約之內容。準此，汽車維修定型化契約事項之法規範效力，殆與民法之強制或禁止規定相當。惟查上開事項之內容似有與民法規定等同者，如「應記載事項」第5點（維修品質之擔保）[footnoteRef:9]、第13點（消費者契約終止權）[footnoteRef:10]及「不得記載事項」第7點（不得為其他違反法律強制或禁止之規定或顯失公平之約定）[footnoteRef:11]，故該事項所定規範似可酌予精簡，避免相關法規「疊床架屋」。 [9: 參民法第492條：「承攬人完成工作，應使其具備約定之品質及無減少或滅失價值或不適於通 常或約定使用之瑕疵。」] [10: 參民法第511條：「工作未完成前，定作人得隨時終止契約。但應賠償承攬人因契約終止而生之損害。」] [11: 參民法第71條：「法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其規定並不以之為無效者 ，不在此限。」]
另就消保法第17條第2項及第3項所定內容分析，定型化契約應記載或不得記載事項，殆係針對特定行業所定有關契約履行或對消費者顯失公平事項之規範。惟依消保法第11條之1公告之定型化契約「審閱期間」，其性質應屬特定行業締約前之資訊提供義務規範[footnoteRef:12]，而與定型化契約應記載或不得記載事項之契約條款規範無關。因此，經濟部公告之汽車維修定型化契約事項宜否將其「審閱期間」納入規範[footnoteRef:13]，亦可併予研酌。 [12: 邱于真，定型化契約條款審閱期間之研究，國立臺灣大學法律學系碩士論文，2017年6月，頁37。] [13: 經濟部2021年1月28日經商字第10902435080號公告之「汽車買賣定型化契約應記載及不得記載事項」甚且將「契約審閱權」納入其「應記載事項」中規範。]
撰稿人：彭文暉
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編號：
1338
議題研析
一、
題目
：
汽車維修
定型化契約規範
相關
法制
之
探討
二、
所涉法
規
民法
、
消費者保護法、
行政程序法
、
汽車維修
定型化契約應記
載及不得記載事項
三、
探討研析
（一
)
近日報載
1
，
針對
消費者拒
絕
維修遭索估價費
或
自備零件維修
方
式，業者
擅自加價更換零件
或
拒絕保固與維修鑑定等
常見
汽車
維修服務
爭議
，
行政院消
費者
保
護
會
已
審議通過
修正
「
汽車維
修定型化契約應記載及不得記載事項
」
（下稱
汽車維修定型化契
約
事
項
）
，
主管機關
經濟部
並
公告
自
2021
年
5
月
31
日生效
2
。
（二）
查
前開
汽車維修定型化契約事項
，
除
因應汽車維修業亦兼
有
販
售
商品
(
如零配件
)
而
修正
其
名稱
外
，
其
他增修規定尚
包括
業者
應於維修場所明顯處揭示基本保養或常用維修
之
零配件價格、
服務報酬、拖吊費或提供查詢
之
方式
；
估價不得收費
，
如需
經
拆裝或電腦診斷者，
應
由雙方另行約定費用；
維修項目及費用
應於維修前告知消費者
並經其
同意始得維修
，否則
應回復原狀
；消費者
若
要求以自備零配件維修，應於維修
相關
文件加註
零
配件明細並經消費者簽名確認
；
車輛自交車之日起至少
1
年或
行駛至少
2
萬公里範圍內發生與維修時同一故障或瑕疵
者
，業
者應免費維修
；
維修完成後交車前，
業者
應就維修項目進行檢
測或路試，並由消費者確認是否完全修復
等
。
行政院消費者保
護
處
並
表示
3
，
汽車維修業者
使用定型化契約違反上開規
範
者
，
主管機關
得命
其
限期改正；屆期
不改正
者
，
可
依消費者保護法
（下稱消保法）
第
56
條之
1
規定
處
3
萬元以上、
50
萬元以下
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b8616dad5480
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編號：1338
議題研析
一、題目：汽車維修定型化契約規範相關法制之探討
二、所涉法規
民法、消費者保護法、行政程序法、汽車維修定型化契約應記
載及不得記載事項
三、探討研析
（一)近日報載
1
，針對消費者拒絕維修遭索估價費或自備零件維修方
式，業者擅自加價更換零件或拒絕保固與維修鑑定等常見汽車
維修服務爭議，行政院消費者保護會已審議通過修正「汽車維
修定型化契約應記載及不得記載事項」（下稱汽車維修定型化契
約事項），主管機關經濟部並公告自2021年5月31日生效
2
。
（二）查前開汽車維修定型化契約事項，除因應汽車維修業亦兼有販
售商品(如零配件)而修正其名稱外，其他增修規定尚包括業者
應於維修場所明顯處揭示基本保養或常用維修之零配件價格、
服務報酬、拖吊費或提供查詢之方式；估價不得收費，如需經
拆裝或電腦診斷者，應由雙方另行約定費用；維修項目及費用
應於維修前告知消費者並經其同意始得維修，否則應回復原狀
；消費者若要求以自備零配件維修，應於維修相關文件加註零
配件明細並經消費者簽名確認；車輛自交車之日起至少1年或
行駛至少2萬公里範圍內發生與維修時同一故障或瑕疵者，業
者應免費維修；維修完成後交車前，業者應就維修項目進行檢
測或路試，並由消費者確認是否完全修復等。行政院消費者保
護處並表示
3
，汽車維修業者使用定型化契約違反上開規範者，
主管機關得命其限期改正；屆期不改正者，可依消費者保護法
（下稱消保法）第56條之1規定處3萬元以上、50萬元以下
1
陳宛茜，「修車估價不得收費、擅換零件 月底上路」，聯合報，2021年5月4日，第A6版。
2
經濟部2021年5月26日經授中字第11004602200號公告。
3
行政院（消費者保護處），「新制上路有保障，愛車維修免煩惱」新聞稿，2021年5月3日，
https://www.ey.gov.tw/Page/F7408A6FCA4B0A8A/1b41874a-c4d3-4ca8-85a3-b8616dad5480。