編號：1330

議題研析

1、 題目：大專生延畢現象研析

2、 議題所涉法規

大學法、專科學校法

3、 探討研析

（一）延修（畢）生之定義：依據「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指「專科班、學士班學生超過各校學則所定修業期限者」。

（二）延畢生人數和比率創新高：據報導[footnoteRef:1]，教育部最新統計數據顯示，109學年大專校院延畢生共計4萬9,821人，占大專在校生總數的4.95%，相比101學年增4,077人，占比也高於該學年的4.0%，雙雙創下歷年新高，等同目前大專校園，每20人就有1名延畢生。若以每年約莫24萬名大專畢業生計算，等於平均每5位畢業生中有1人延修（畢）（下稱延畢）。此外，公立學校有1萬4,382人延畢、女生有2萬357人延畢，兩項數據同樣寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破2萬人。再進一步分析20年來延畢生統計資料，90學年總數有3萬169人，至109學年成長65%；公立學校延畢生90學年6,998人，至 109學年成長106%，私校則僅從2萬3,171人，增加為3萬5,439人，成長53%。 [1: 許秩維，109學年大專生4.9萬人延畢 人數和比率均創新高，中央社，2021年5月11日，國內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近5萬延畢創紀錄　3大藉口最多人用，蘋果新聞網，2021年5月11日，網址：https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/，瀏覽日期：2021年6月2日。]

（三）延畢原因分析：延畢原因五花八門，有論者將其區分為「自願性延畢」與「非自願性延畢」兩種類型[footnoteRef:2]。前者包括3類：第一，學生修讀雙主修、輔系、教育學程、跨校學位等而導致延畢。其次，出國交換學習也會造成延畢。第三，採取「技術性延畢」以準備考研究所、公職或其他考試，或逃避兵役、延緩就業壓力，或者其他個人生涯規劃。至於後者，包括：在校成績差，畢業前無法修完學校所規定的學分數，或者必修科目無法如期修完、被擋修等，未達到如實習、語言能力測驗、服務學習、專業證照等學校要求的畢業門檻[footnoteRef:3]。 [2: 蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論文碩士班，2010年，頁2~頁3。] [3: 許碧書，大學延畢的啟示，臺灣經濟研究院全球資訊網，2018年8月2日，網址：https://www.tier.org.tw/comment/pec5010.aspx?GUID=72233e55-82e6-42f9-937b-7214ad8d717c，瀏覽日期：2021年6月2日。]

（四）延畢生增加現象省思

雖說大專生延遲畢業可能有其個人生涯規劃，無所謂的對錯，但延畢生增加的現象恐對其他在校生、學校及國家社會產生影響，是值得省思的問題。

1.對教育資源產生不公平的排擠問題

對學校而言，延畢生增多之後，就會影響學校資源的調度，包括圖書設備、教學空間、教師開課、課程配置、運動設施、宿舍餐廳等。又過量的延畢生也會影響國家教育資源的有效利用，若學生總數不變，延畢生連年增加，每位學生可從教育部拿到的資源恐相對縮減。況且延畢生享用更長時間、更多政府補助，也是件不公平的事[footnoteRef:4]。 [4: 楊朝祥，對「延畢」應有的新思維，國家政策研究基金會，2016年7月6日，網址：https://www.npf.org.tw/1/15957，瀏覽日期：2021年6月2日。]

2.影響勞動人口流入就業市場

根據行政院主計總處最新調查，臺灣的勞動人力有1,151萬人，非勞動力有827萬人，勞動參與率還有59.13%[footnoteRef:5]，不過未來可能出現逆轉。臺經院104年的研究指出，我國勞動人口數於104年達到高峰後逐年減少，在人均產值及外勞人數不變之下，依每年GDP成長率1%、2%及3%預估，未來就業人力缺口分別為171萬、182萬及196萬人[footnoteRef:6]。由於我國人口老化現象持續加劇，促使核心勞動人口年齡持續向後遞延。因此，延畢生增加也將影響勞動人口流入就業市場，是整體國家人力資源問題。 [5: 行政院主計總處新聞稿及新聞澄清，2020年11月23日，網址：https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=46540&ctNode=5624，瀏覽日期：2021年6月2日。] [6: 同註3。]

4、 建議事項

（一）再次成立專案小組重新研議對策

由上開教育部最新統計數據來看，大專生延畢情況似乎愈來愈嚴重。政府用公帑來培育可用人才，人才卻不願進入社會貢獻心力，當延畢現象變成趨勢，教育主管機關實不能等閒視之。經查，因應100學年度大專生延畢惡化趨勢，101年8月教育部曾成立專案小組研議相關對策[footnoteRef:7]。惟事隔9年，此一現象似未見好轉，因此教育部有必要再次成立專案小組，深入探究最新的延畢情形和原因以及現行策略不足之處，俾重新研議改進對策。 [7: 陳至中，大專延畢人數增 教部研議對策，yahoo!新聞，2012年8月13日，網址：https://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%A7%E5%B0%88%E5%BB%B6%E7%95%A2%E4%BA%BA%E6%95%B8%E5%A2%9E-%E6%95%99%E9%83%A8%E7%A0%94%E8%AD%B0%E5%B0%8D%E7%AD%96-080211118.html，瀏覽日期：2021年6月2日。]

（二）責成各大專校院研擬因應策略並列入評鑑

每20個大專生有1人是延畢生；每5個大專畢業生中就有1人延畢，實在不是小問題，教育部應責成各大專校院針對學生各項延畢原因研擬因應策略，例如，學分不及格預警機制、加強課業輔導、畢業資格預審、降低因課程不足或擋修等導致延畢的因素、出國交換生課程彈性機制、提高碩士班甄試名額、實習制度與就業相互接軌、合理調整延畢生收費標準等，期能設法協助學生於合理修業期限內順利畢業。而為督促各大專校院積極解決延畢生人數逐年攀升問題，建議教育部宜將各校降低延畢生成效納入學校評鑑機制中，且對於延畢生超過一定比例的學校扣減補助款。

撰稿人：李高英

1

1

編號：

1330

議題研析

一、

題目：

大專生延畢現象

研析

二、

議題所涉法規

大學法

、

專科學校法

三、

探討研析

（一）

延修（畢）生之定義

：

依據「

專科以上學校

總量發展規模與資

源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指

¡u±M¬ì¯Z¡B¾Ç¤h¯Z¾Ç¥Í¶W¹L¦U®Õ¾Ç«h©Ò©w­×·~´Á­­ªÌ¡v¡C

（二）

延

畢生人數和比率創新高

：

據報導

1

，教育部最新統計數據顯示，

109

學年

大專校院

延畢生共

計

4

萬

9

,

821

人，

占大專在校生總

數

的

4.95%

，相比

101

學年增

4

,

077

人，占比也高於該學年的

4.0%

，雙雙創下歷年新高，等同目前大

專

校園，每

20

人就有

1

名延畢生。

若以每年約莫

24

萬名大專畢業生計算，等於平均每

5

位畢業生中有

1

人延修（畢）（下稱延畢）。此外

，公立學校

有

1

萬

4

,

382

人延畢、女生有

2

萬

357

人延畢，兩

項

數據同樣

寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破

2

萬人。

再

進一步分

析

20

年來

延畢生

統計資料，

90

學年

總數有

3

萬

169

人，

至

109

學年成長

65%

；公

立學校

延畢生

90

學年

6

,

998

人

，至

109

學年

成長

106%

，私校則僅從

2

萬

3

,

171

人，增加為

3

萬

5

,

439

人，

成長

53%

。

（三）

延畢原因分析

：

延畢原因

五花八門，有論者將其

區分為

「自願

性延畢」

與「非自願性延畢」兩種類型

2

。前者包括

3

類：第一，

1

許秩維，

109

學年大專生

4.9

萬人延畢

人數和比率均創新高，中央社，

2021

年

5

月

11

日，國

內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近

5

萬延畢創紀錄

3

大藉口最多人用，蘋果新聞網，

2021

年

5

月

11

日，網址：

https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/

，瀏

覽日期：

2021

年

6

月

2

日。

2

蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論

文碩士班

，

2010

年

，

頁

2~

頁

3

。

1

編號：1330

議題研析

一、 題目：大專生延畢現象研析

二、 議題所涉法規

大學法、專科學校法

三、 探討研析

（一）延修（畢）生之定義：依據「專科以上學校總量發展規模與資

源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指

「專科班、學士班學生超過各校學則所定修業期限者」。

（二）延畢生人數和比率創新高：據報導

1

，教育部最新統計數據顯示，

109學年大專校院延畢生共計4萬9,821人，占大專在校生總

數的4.95%，相比101學年增4,077人，占比也高於該學年的

4.0%，雙雙創下歷年新高，等同目前大專校園，每20人就有1

名延畢生。若以每年約莫24萬名大專畢業生計算，等於平均每

5位畢業生中有1人延修（畢）（下稱延畢）。此外，公立學校

有1萬4,382人延畢、女生有2萬357人延畢，兩項數據同樣

寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破2萬人。再進一步分

析20年來延畢生統計資料，90學年總數有3萬169人，至109

學年成長65%；公立學校延畢生90學年6,998人，至 109學年

成長106%，私校則僅從2萬3,171人，增加為3萬5,439人，

成長53%。

（三）延畢原因分析：延畢原因五花八門，有論者將其區分為「自願

性延畢」與「非自願性延畢」兩種類型

2

。前者包括3類：第一，

1

許秩維，109學年大專生4.9萬人延畢 人數和比率均創新高，中央社，2021年5月11日，國

內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近5萬延畢創紀錄 3大藉口最多人用，蘋果新聞網，2021

年5月11日，網址：https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/，瀏

覽日期：2021年6月2日。

2

蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論文碩士班，2010年，

頁2~頁3。