編號：1324

議題研析

1、 議題：大專校院學雜費調漲自我檢視相關事項之研析

2、 所涉法規

大學法、私立學校法、專科學校法、專科以上學校學雜費收取辦法

3、 探討研析

（1） 教育部依規 公告 ，110學年度 大專校院 HYPERLINK "https://www.epochtimes.com/b5/tag/%e5%ad%b8%e9%9b%9c%e8%b2%bb.html" 學雜費收費基準基本 調幅，經公式核算後為1.26%，各 校院最遲須於5月31日前提報，預定7月中旬前公告審議結果。

（2） 我國高等教育廣設後業已發展為普及化，然而隨著國家財政拮据，教育經費稀釋，補助減少；為維持學校正常運作，教育成本反映在學費上，學生及其家庭經濟負擔日益沈重，部分弱勢學生可能被迫放棄接受教育的機會。

（3） 因此，學校必須研提具備周全的分析與合情合理的學費調漲需求，方能於教育部的審議獲得支持。

4、 建議事項

學校為爭取學生 學雜費收費之 調幅，依規 就財務狀況、助學機制及辦學綜合成效等自我檢視後，提出合情合理的學費調漲需求，茲研提如下建議供參：

（1） 檢視經費公布收支，落實節流績效責任

學校過往已編列或爭取經費，必須自行檢視支用規劃與預算科目、符合收支及年度分配之百分比，做為診斷學校投入資源與預計成效，避免虛擲或耗費情形，以落實節流及績效責任。故學校似宜嚴謹建立自我管控機制，並將帳目依規 應公布於學校網頁，讓校外人士共同監督，達到合情、合理與正義的經費透明使用，除能獲得社會對學校之信任，並確實將有限經費發揮最高效益。

（2） 學費收入專款專用，特別支出籌款支應

學雜費向學生收取後，學校應依規 辦理教學與活動直接或間接相關使用所需之費用。對於弱勢學生、家庭補助或意外事故…等緊急濟助之挹注，必須避免由學雜費進行補助。何況界定為「清寒學生」的家庭不會很多，因為大部分學生都來自於中等或中上階層的家庭，「強迫」資助清寒學生…等，並非公允。因此，前揭類此弱勢之補助，似宜另行籌募款，建置相關之獎助基金為妥。

（3） 思考整合課程內容，檢討開課教學效益

由於目前學校普遍存在生員不足，政府財政拮据，補助有限。學校在不影響教學效益之原則下，似宜思考改善課程之整合與設計，以減少開設課程及班級數。衡酌學校部分課程或已分得過細，導致開課過多的浪費，班級人數過少，已然造成教學經費增長之因。故學校應確實檢視各系科的教學效益，妥善整合科目內容，既能充實課程內容深度與廣度，且減少開課數目，降低教學單位成本。

（4） 增加自籌基金收入，貼補辦學所需經費

《國立大學校院校務基金管理及監督辦法》第2條第1項規定，「國立大學校院不得申請籌設財團法人，並應依本條例第九條第一項規定，將一切收支納入校務基金。」。因此，學校得自籌校務基金及投資相關產業經營的獲益，以增加收入，貼補學校新興工程、增購公務車輛、教學及學術研究獎勵等辦學所需之經費。目前學校已有服務收費措施，有利於學校開源，維持正常運作與提升教育品質。

（5） 檢視教學單位成本，充分溝通傾聽建言

大專校院生員遞減，政府補助不足，教育成本難以維持教學品質，為維持學校正常運作，均有調漲學雜費之需求。然而，除了上述自我檢視事項外，學校更宜收集與分析相關資訊做為調漲之依據。譬如檢視教學單位成本，並與同等級與同類科之學校做比較，作為反思精進之參考。再者，學費調漲計畫時似宜充分與學生及家長溝通，並傾聽建言納入計畫，另關注弱勢學生亦宜列入籌款補助的規劃等。

撰稿人：盧延根

�《專科以上學校學雜費收取辦法》第7條第1項規定，「本部應參酌學校教學成本及受教者負擔能力，依行政院主計總處每年公布之消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率，受僱員工薪資年增率及其他相關指標，核算每年學雜費收費基準調整幅度…，逾百分之二點五者，以百分之二點五計，並公告之。」。

�林紫馨，教育部：110學年度大專校院學雜費最高調漲2.5%，大紀元時報，2021年5月5日，第A7版。

�《專科以上學校學雜費收取辦法》第8條規定，「學校審酌財務狀況、助學機制及辦學綜合成效，得於基本調幅內調整學雜費收費基準，報本部核定後公告實施或於招生簡章中載明。…。」。

�《專科以上學校學雜費收取辦法》第3條第1項規定，「專科以上學校（以下簡稱學校）向學生收取學雜費，其財務應公開透明，並於學校網頁建置校務及財務資訊公開專區…。」。

�《專科以上學校學雜費收取辦法》第2條規定，「……一、學費：指與教學活動直接相關，用以支付學校教學、訓輔、研究、人事所需之費用。二、雜費：指與教學活動間接相關，用以支付學校行政、業務、實驗、基本設備使用所需之費用。…。」