議題研析
一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討
二、所涉法規
道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、公路通行費徵收管理辦法
3、 探討研析
(1) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝道週邊交通擁塞，造成民怨[footnoteRef:1]。 [1: 端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/news/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，最後瀏覽日：110年7月2日。]
(2) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並指示高速公路局彈性放寬處理。
(3) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、裝載貨物。」實施。
4、 建議事項
(1) 交通管制須符合維護交通秩序，確保交通安全之目的
按「高速公路及快速公路交通管制規則」第1條之規定，係依據道路交通管理處罰條例第33條第6項所授權訂定。然而，參照道路交通管理處罰條例第1條規定可知，其制定目的係為加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全。從而，「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項及第4項規定，旨在為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通。即便基於配合防疫政策下，交通管制仍須符合以維護交通秩序，確保交通安全之目的性。因此，就高速公路及快速公路之交通管制措，仍須以上開規定之目的為首要，以免偏離再次發生類此端午連假，引發民怨之管制措施。
(2) 可採行連假期間擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率
針對因應COVID-19疫情，基於配合防疫下，減少民眾中長程返鄉移動相關防範措施，建議可依據「公路通行費徵收管理辦法」第7條規定，需實施通行費差別費率，採行連假期間擇定車輛類別(如自用小客車)單日實施中、遠程累進差別費率，且可避免影響日常民生所需大型車輛，如貨運類之中、遠程運送，但差別費率之上限值不得高於標準費率之二倍。藉由配合以價制量調整中、遠程通行費率，減少返鄉意願。
(3) 管制中長程大眾運輸及自小客車採低乘載措施
為配合防疫，在不影響維護高速公路及快速公路交通安全與暢通之目的下，除了前開端午連假期間，可採行擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率外，對於搭乘中長程路線之大眾運輸旅客，及自小客車駕駛人採取低乘載管制措施，即可針對中、遠程返鄉者達到交通管制效果，而又不影響用路人之近程交通需求。
(4) ETC數據統計分析中、遠程車流量佔比，據以實施滾動式修正管制
此外，可利用電子道路收費系統（Electronic Toll Collection，簡稱ETC）之數據，針對當日ETC系統中、遠程車流量佔比做統計分析，適時調整高速公路及快速公路上中、遠程車輛管制，藉由滾動式修正管制措施，以利用路人兼顧交通安全與暢通之最適切行車管制。
撰稿人：黃俊容
1
編號：
1
362
議題研析
¤@¡BÃD¥Ø¡G
°ª³t¤½¸ô¤Î§Ö³t¤½¸ô¥æ³qºÞ¨î
°ÝÃD
¤§±´°Q
¤G¡B©Ò¯Aªk
³W
道路交通管理處罰條例
、
高速公路及快速公路交通管制規則
、
公路通行費徵收管理辦法
三、
探討研析
(
¤@
)
³ø¸ü
¥æ³q³¡ºÝ¤È³s°²²½¥X°ê¹D¥`¹D»ö±±ÄY®æºÞ¨î¤Þµo¥Á«è
¡A
¬°
¦]À³
·s«¬«aª¬¯f¬rªÍª¢
(
COVID
-
19
)
¬Ì±¡´î¤Ö¥Á²³
¤¤ªøµ{ªð¶m
²¾
°Ê
¡A¬¸
¥æ³q³¡
°ò©ó
°t¦X¨¾¬Ì
¤U¡A©ó
ºÝ¤È³s°²²½¥X¤£¤ÖÄY®æ±¹¬I
¡A
«o¤Þµo¥~¬É©ê«è
¡A
Åý¤£¤Ö³q¶Ô±Ú¡Bª«¬y¶ë¦b¥`¹D
¡A
³s±a¼vÅT
¥`
道
週邊交通擁塞，
造成
民怨
1
。
(
二
)
根據高速公路局統計端午連假首日上午
之
路況資訊，國道整體
車流量比去年端午連假首日少很多，累計
當日
上午
6
時
至
10
時，
車流量比去年端午連假首日少了
79.8%
，主線都很順暢，但因嚴
格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路
人大約要等
1
小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道
紛喊受不了
，引發用路人批評政策
失誤
。造成交通部長致歉並
指示高速公路局彈性
放寬
處理
。
(
三
)
國道匝道儀控管制
之法源，係依據
「高速公路及快速公路交通
管制規則」第
19
條第
3
項
規定：「
為維護高速公路及快速公路交
通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必
要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道
或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。
」及同條
第
4
項
：「
前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、
裝載貨物。
」實施。
1
端午國道匝道嚴格管制惹議
王國材致歉
，
中央社
，
202
1
年
6
月
15
日，
https://nplnews.ly.gov.tw/n
ews/202106161200084/
端午國道
?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E
，
最後瀏覽日
：
110
年
7
月
2
日
。
1
編號：1362
議題研析
一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討
二、所涉法規
道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、
公路通行費徵收管理辦法
三、 探討研析
(一) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為
因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移
動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，
卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝
道週邊交通擁塞，造成民怨
1
。
(二) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體
車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，
車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴
格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路
人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道
紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並
指示高速公路局彈性放寬處理。
(三) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通
管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交
通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必
要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道
或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條
第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、
裝載貨物。」實施。
1
端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/n
ews/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，
最後瀏覽日：110年7月2日。