1

編號：

13

34

議題研

析

一、

題

目

：

烏龍稅單退稅請求權時效

相關問題評析

二、

所涉

法

規

：

稅捐稽徵法

第

28

條

三、

探討

研析

(

一

)

緣起

報載

1

立

法

院財政委員會

於

2021

年

5

月

19

日

完成審查稅捐稽徵

法修正草案

（以下簡稱本草案）

，其中有關政府烏龍稅單

（

因

可歸責

政府機關錯誤致溢繳稅款之情形

）

的退稅請求權年限尚在

黨團

協商階

段，不少立委提議改為無限期

。

蓋

針對可歸責於政府機關之錯誤，致

誤繳或溢繳稅款者，

似

不應由人民承擔期限之不利益，以保障納稅義

務人權益。

(

二

)

稅捐稽徵法

第

28

條第

1

項

修正草案內容

本草案第

28

條第

1

項修正納稅義務人申請退還溢繳稅款之規定

，不區分溢繳稅款係因納稅義務人或政府機關之錯誤所致，其申請稅

款退還期間均為

10

年。按本草案第

28

條之修法說明

略以

：司法實務

多認現行第

1

項及第

2

項有關退還溢繳稅款之規定具有公法上不當得

利性質，配合行政程序法第

131

條第

1

項有關人民公法上之請求權，

因

10

年間不行使而消滅之規定；另基於法律安定性，同時避免事後

舉證及查核困難，人民對行政機關之請求權亦應有消滅時效之適用，

並考量本條旨在調整不當之損益變動，不應區分可否歸責當事人作不

同處理，爰將現行第

2

項有關可歸責政府機關之錯誤致溢繳稅款之情

形亦納入第

1

項規範，並修正納稅義務人申請稅款退還期間一律為「

10

年」。

然而此項修正，針對可歸責政府機關之錯誤致溢繳稅款之

情形，增加現行法條文

所無之時效限制，爰引發

立委及

學者之不同意

見。

四、

建議事項

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