+
+
+
+ |
+ ỦY BAN NHÂN
+ DÂN
+ THÀNH PHỐ CẦN THƠ
+ --------
+ |
+
+ CỘNG HÒA XÃ HỘI
+ CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
+ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
+ ---------------
+ |
+
+
+ |
+ Số:
+ 12/2009/CT-UBND
+ |
+
+ Cần Thơ, ngày
+ 10 tháng 6 n��m 2009
+ |
+
+
+
+
+
+
CHỈ THỊ
+
+
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG
+CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
+THÀNH PHỐ CẦN THƠ
+
+
Trong thời gian qua, Giám đốc sở, Thủ trưởng các
+ban, ngành của thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) các quận, huyện; Chủ tịch
+UBND các xã, phường, thị trấn đã quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác
+tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có hiệu quả và đạt
+nhiều tiến bộ; đã giải quyết, xử lý khá kịp thời một số đơn thư khiếu kiện của
+công dân, hạn chế để xảy ra "điểm nóng", góp phần ổn định tình hình
+an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, số
+lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chất đất đai vượt cấp, đông người vẫn
+còn nhiều; công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, hòa giải
+các vụ tranh chấp về đất đai của Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn còn
+nhiều bất cập, chưa đúng, chưa kịp thời, chưa phù hợp theo quy định của Luật
+Khiếu nại, tố cáo; Luật đất đai, công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo,
+tranh chấp đất đai của công dân thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND các quận,
+huyện vẫn còn tồn đọng, kéo dài; chưa thực hiện nghiêm túc việc đối thoại với
+công dân khi giải quyết khiếu nại lần đầu; chưa lấy ý kiến của Hội đồng tư vấn
+giải quyết tranh chấp đất đai; sự quan tâm chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp ở các cấp, các ngành chưa kịp thời, các cơ quan chức năng chưa
+chủ động xử lý tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; có biểu hiện đùn đẩy
+trách nhiệm, ngại đối thoại trực tiếp với công dân, lực lượng cán bộ - thanh
+tra viên còn thiếu, kỹ năng nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu. Bên cạnh đó, sự
+phối hợp của các cấp, các ngành, các đoàn thể trong công tác thanh tra, giải quyết
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp chưa được chặt chẽ, chưa huy động được sức mạnh
+của cả hệ thống cơ quan Nhà nước và sự tham gia tích cực của các đoàn thể chính
+trị - xã hội nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân; nhiều trường hợp đã thụ lý giải
+quyết nhưng không ra quyết định mà trả lời bằng hình thức công văn, thông báo...dẫn
+đến việc người khiếu kiện liên tục gửi đơn lên cấp trên để yêu cầu can thiệp
+giải quyết. Một số vụ việc khiếu nại, tranh chấp đã được Thủ trưởng các cấp,
+các ngành giải quyết và quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhưng vẫn chưa được
+thực hiện dứt điểm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các công trình, dự án;
+cũng như gây bức xúc trong cộng đồng xã hội và nhân dân.
+
+
Để phát huy những mặt đã đạt được và nâng cao hơn
+nữa chất lượng, hiệu quả công tác xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
+tranh chấp đất đai theo đúng qui định của pháp luật và khắc phục những hạn chế
+nêu trên, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ chỉ thị:
+
+
1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,
+giáo dục, pháp luật về khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; cụ thể:
+
+
- Giao Thanh tra thành phố tổ chức tuyên truyền,
+phổ biến: Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 và được sửa đổi bổ sung năm 2004, 2005;
+Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06 tháng 3 năm 2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “về
+một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện
+nay”; Thông báo kết luận 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 Bộ Chính trị “về
+tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải
+pháp trong thời gian tới”. Chỉ thị số số 08-CT/TU ngày 26 tháng 10 năm 2006 của
+Ban Thường vụ Thành Ủy thành phố Cần Thơ về việc tăng cường sự lãnh đạo của các
+cấp ủy Đảng trong công tác giải quyết khiếu nại, Quyết định số 1131/QĐ-TTCP
+ngày 08 tháng 6 năm 2008 của Tổng Thanh tra Chính phủ, quyết định số
+2278/2007/QĐ-TTCP ngày 24 tháng 10 năm 2007 của Tổng Thanh tra Chính phủ.
+
+
- Hội đồng phối hợp công tác tuyên truyền phổ biến
+giáo dục pháp luật của thành phố tiếp tục chỉ đạo triển khai giai đoạn 2 đề án
+thứ 3 theo Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về “tăng cường
+công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị
+trấn” giai đoạn từ năm 2008 - 2010. Giao Thanh tra thành phố chủ trì, phối hợp
+với Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch,
+Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Nông dân thành phố, Đài Phát
+thanh và Truyền hình thành phố, Báo Cần Thơ, UBND các quận, huyện tổ chức thực
+hiện có hiệu quả các nội dung của đề án nêu trên.
+
+
- Đối với cán bộ, công chức, thanh tra viên các ngành,
+các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ công tác tiếp dân, giải quyết khiếu
+nại, tố cáo, tranh chấp cần lồng ghép với việc tuyên truyền, phổ biến, nâng cao
+hiểu biết và ý thức pháp luật của công dân trong khi thực hiện quyền khiếu nại,
+tố cáo, tranh chấp.
+
+
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường soạn thảo văn
+bản, tài liệu để tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng… về việc thực
+hiện Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành cho
+người dân hiểu rõ, nhằm chấm dứt những khiếu kiện do hiểu biết chưa đúng pháp
+luật về đất đai.
+
+
- Giao Sở Xây dựng soạn thảo văn bản, tài liệu để
+tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng…về việc thực hiện Luật Xây dựng
+và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành cho người dân hiểu rõ, nhằm chấm
+dứt những khiếu kiện do hiểu biết chưa đúng pháp luật về xây dựng.
+
+
- Chủ tịch UBND các quận, huyện và Giám đốc các sở,
+Thủ trưởng các ban, ngành thường xuyên, liên tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến
+pháp luật về khiếu nại, tố cáo sâu rộng, thường xuyên, liên tục trong cán bộ,
+công chức, viên chức và nhân dân; nhất là những nội dung cơ bản của Luật Khiếu
+nại, tố cáo năm 1998 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại,
+tố cáo năm 2004, năm 2005; Luật đất đai, Luật Xây dựng, Luật Phòng, chống tham
+nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành...phối hợp với Thanh tra thành phố tổ
+chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác xử lý đơn thư, giải quyết khiếu
+nại, tố cáo, tranh chấp cho cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp dân, giải quyết
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của cấp mình nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ
+chuyên môn, hạn chế những sơ hở, sai phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
+
+
2. Tích cực, khẩn trương, tập trung cao độ rà
+soát, phân loại các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tồn đọng kéo dài, xây
+dựng kế hoạch và giải pháp giải quyết từng loại vụ việc; cụ thể:
+
+
- Chủ tịch UBND các quận, huyện kiểm tra, rà soát
+những vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền còn tồn
+đọng để đẩy nhanh tiến độ; giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tranh chấp
+phức tạp, đông người nhằm hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp. Quá trình thực
+hiện, cần phải có xây dựng kế hoạch giải quyết thật cụ thể, có chỉ đạo, phân
+công cán bộ, các phòng, ban chức năng tập trung rà soát, phối hợp để tham mưu
+Chủ tịch UBND cấp mình giải quyết kịp thời, đúng pháp luật. Đồng thời, tăng cường
+chỉ đạo Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, thực hiện tốt công tác tiếp
+dân, tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh
+chấp thuộc thẩm quyền theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Đất đai và
+có kế hoạch cụ thể tổ chức thực hiện nghiêm túc những vụ việc có quyết định
+giải quyết khiếu nại, tranh chấp đã có hiệu lực pháp luật.
+
+
- Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thành
+phố kiểm tra, giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm quyền;
+đồng thời, rà soát những trường hợp khiếu nại, tố cáo, tranh chấp mà UBND thành
+phố đã có văn bản giao cho các sở, ban, ngành thành phố kiểm tra, xem xét, xác
+minh; thì khẩn trương báo cáo kết quả để Chủ tịch UBND thành phố xem xét và ra
+quyết định giải quyết đúng thời hạn pháp luật qui định; tránh tình trạng vi
+phạm thời hạn giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp do cơ quan tham
+mưu kéo dài thời gian xác minh làm ảnh hưởng đến quyền khiếu nại của công dân
+cũng như trách nhiệm giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố.
+
+
- Việc rà soát lại những vụ việc khiếu nại, tố cáo,
+tranh chấp còn tồn đọng kéo dài, cũng như giải quyết những vụ việc mới phát
+sinh phải được thực hiện song song: tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm những
+vụ việc còn tồn động và thụ lý giải quyết triệt để các vụ việc mới phát sinh
+theo đúng qui định của pháp luật. Đặc biệt chỉ đạo giải quyết những vụ việc
+khiếu - tố đông người, phức tạp ngay từ cơ sở, không để khiếu kiện vượt cấp lên
+thành phố, lên Trung ương và phát sinh thành "điểm nóng" gây phức tạp
+về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Qua kết quả giải quyết cần làm rõ
+nguyên nhân làm phát sinh khiếu nại, tố cáo, tranh chấp để rút kinh nghiệm,
+chấn chỉnh công tác quản lý hành chính nhà nước, đồng thời xác định rõ trách
+nhiệm và xử lý nghiêm minh theo qui định của pháp luật những cơ quan, cán bộ,
+công chức đã tham mưu ban hành quyết định hành chính hoặc có hành vi hành chính
+trái pháp luật.
+
+
Trên cơ sở đó phân loại các vụ việc và xử lý theo
+định hướng sau:
+
+
a) Những vụ việc đã có quyết định giải quyết của
+Chủ tịch UBND tỉnh trước đây (nay là thành phố) và Bộ, ngành Trung ương nhưng công
+dân còn khiếu nại:
+
+
- Sở, ngành nào được giao nhiệm vụ tham mưu Chủ tịch
+UBND thành phố giải quyết thì Sở, ngành đó chủ động xem xét lại vụ việc báo cáo
+Chủ tịch UBND thành phố để trả lời công dân, đồng thời soạn thảo văn bản “trả
+đơn hoặc thông báo kết quả giải quyết vụ việc mà công dân còn khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp”. Nội dung thể hiện kết quả của quá trình xem xét giải quyết,
+đồng thời giải thích rõ những vấn đề công dân còn khiếu kiện giúp cho các đoàn
+thể từ thành phố đến cơ sở hiểu rõ nội dung vụ việc và quá trình giải quyết của
+các cấp có thẩm quyền để phối hợp tuyên truyền, thuyết phục công dân chấm dứt
+khiếu kiện và thôi nhận, chuyển đơn.
+
+
- Đối với các vụ việc đã có quyết định giải quyết
+và đã giao cho các cơ quan chuyên môn xem xét lại và khẳng định đã giải quyết
+đúng nhưng công dân vẫn không chấp nhận còn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp kéo
+dài, thì cơ quan được giao chủ động phối hợp với các cơ quan, địa phương có liên
+quan xem xét lại lần cuối, nếu có cơ sở thì xem xét giải quyết, nếu không có cơ
+sở thì tham mưu ra thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp;
+đồng thời gửi báo cáo một số Bộ, ngành, cơ quan Trung ương có liên quan biết để
+trả lời công dân.
+
+
- Những trường hợp khiếu nại, tố cáo, tranh chấp
+phức tạp, gay gắt và kéo dài thì cơ quan được giao chuẩn bị đầy đủ báo cáo, hồ sơ,
+chứng cứ tham mưu Ch��� tịch UBND thành phố mời cơ quan chức năng của Trung ương
+về nghe báo cáo. Nếu thống nhất với quan điểm giải quyết của thành phố thì đề
+nghị cơ quan chức năng của Trung ương ra thông báo cho người khiếu nại, tố cáo,
+tranh chấp biết hoặc có văn bản để làm cơ sở cho địa phương ra văn bản giải
+quyết để chấm dứt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
+
+
- Cơ quan nào tham mưu giải quyết vụ việc, thì cơ
+quan đó có trách nhiệm theo dõi phối hợp cùng chính quyền quận, huyện để giải
+quyết vụ việc đến khi công dân chấm dứt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
+
+
- Đề nghị Cấp Ủy và chính quyền cơ sở phải có chịu
+trách nhiệm chính, trực tiếp trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết định
+giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân ở địa phương, đơn vị
+mình.
+
+
b) Những quyết định có hiệu lực pháp luật:
+
+
- Đối với những vụ việc đã có quyết định giải quyết
+có hiệu lực pháp luật nhưng chưa được thi hành thì phải tập trung chỉ đạo kiên
+quyết để thi hành, không để tiếp tục phát sinh đơn, mọi hành vi không chấp hành,
+chay ì hoặc cố tình không thi hành đều phải được xử lý thích đáng theo trình
+tự, thủ tục pháp luật quy định.
+
+
- Trong trường hợp quyết định giải quyết có hiệu
+lực pháp luật còn có vướng mắc không thể tổ chức thực hiện hoặc chỉ tổ chức thực
+hiện được một phần, thì chính quyền địa phương nơi phải tổ chức thực hiện quyết
+định phải chủ động phối hợp với các cơ quan, phòng, ban của địa phương tìm biện
+pháp tổ chức thực hiện; nếu vượt quá thẩm quyền, không tìm được biện pháp, thì
+chủ động xin ý kiến cơ quan đã làm tham mưu ban hành quyết định. Khi nhận được
+đề nghị, yêu cầu nêu trên, cơ quan đã làm tham mưu phải chủ động hoặc phối hợp
+với các cơ quan, ban ngành có liên quan, khẩn trương hướng dẫn hoặc kiến nghị,
+đề xuất trình Chủ tịch UBND thành phố biện pháp giải quyết các quyết định nêu
+trên.
+
+
- Trường hợp tổ chức cưỡng chế, thì cơ quan tổ chức
+thực hiện phải khảo xác, xây dựng kế hoạch cụ thể và thực hiện đầy đủ theo đúng
+trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Công an thành phố chỉ đạo Công an các cấp
+xây dựng kế hoạch phối hợp tham gia trong công tác thực hiện cưỡng chế khi có
+yêu cầu. Khi đơn vị có văn bản xin ý kiến, Thanh tra thành phố là đơn vị có
+trách nhiệm chủ động phối hợp cùng Công an thành phố và các cơ quan có liên quan
+kiểm tra, rà soát, xem xét và hướng dẫn hoặc tham mưu Chủ tịch UBND thành phố
+hướng dẫn, chỉ đạo đơn vị thực hiện.
+
+
- Nhằm tránh lợi dụng, lạm dụng việc xin ý kiến cấp
+trên để đùn đẩy, né tránh; các trường hợp xin ý kiến chỉ đạo của cấp thành phố
+được chấp nhận và xem xét khi cấp quận, huyện đã thực hiện các biện pháp giải
+quyết, nhưng vẫn không thực hiện được.
+
+
c) Những vụ việc đang thuộc thẩm quyền giải quyết
+của các cấp, các ngành:
+
+
- Khi giao cho cơ quan, phòng, ban có thẩm quyền
+để tham mưu giải quyết, cần lựa chọn cơ quan, phòng, ban am hiểu sâu về lĩnh vực
+đó.
+
+
- Lãnh đạo của cơ quan được giao giải quyết khiếu
+nại, tố cáo, tranh chấp lần đầu, nhất thiết phải gặp và đối thoại với người
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
+
+
- Lãnh đạo cơ quan được giao giải quyết khiếu nại,
+tố cáo, tranh chấp lần hai, phải trực tiếp cùng các ngành có liên quan đối thoại
+với người khiếu nại, tố cáo, tranh chấp ít nhất 1 lần (một lần) trước khi tham
+mưu trình Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định đối với vụ việc phức tạp.
+Giữa cơ quan cấp thành phố và cấp quận, huyện phải đối thoại với nhau ít nhất 1
+lần trước khi làm tham mưu trình Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định
+giải quyết đối với các vụ việc mà quyết định bị sửa ��ổi, hủy bỏ. Đối với các vụ
+việc có nhiều ý kiến khác nhau, cơ quan được giao, cơ quan chủ trì phải có kiến
+nghị, đề xuất cụ thể của mình và các ý kiến khác nhau phải được thể hiện đầy đủ
+trong báo cáo trình Chủ tịch UBND thành phố. Trong giải quyết tranh chấp đất
+đai, nhất thiết phải có biên bản hòa giải và phải thể hiện đầy đủ các căn cứ
+được quy định tại Điều 161 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm
+2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai, cũng như các quy định khác của các
+văn bản có liên quan.
+
+
- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể để
+giải quyết đối với từng vụ việc, nhất là những vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh
+chấp phức tạp kéo dài.
+
+
- Xây dựng phương án chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ giữa
+các cơ quan chức năng cùng cấp, giữa cấp trên và cấp dưới để tạo sự thống nhất
+quan điểm trong quá trình xem xét giải quyết vụ việc.
+
+
- Những vụ việc phức tạp, khó giải quyết thì có thể
+thành lập Tổ liên ngành, giao Thanh tra chủ trì tham mưu giải quyết.
+
+
- Đối với những vụ việc quá phức tạp, khi đã xem
+xét đầy đủ các khía cạnh pháp lý và vận dụng các chính sách… nhưng vụ việc vẫn chưa
+có hướng giải quyết, thì cơ quan được giao tham mưu Chủ tịch UBND thành phố có
+văn bản báo cáo, hoặc cử cán bộ trực tiếp làm việc, xin ý kiến của Thanh tra
+Chính phủ hoặc Bộ, ngành liên quan ở Trung ương.
+
+
- Những vụ việc khiếu nại, tranh chấp khi áp dụng
+cơ chế chính sách hiện hành không thể giải quyết được thì cơ quan được giao có
+trách nhiệm đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù, vận dụng hợp lý chính sách xã
+hội để giải quyết có lý, có tình cho công dân, tổ chức có khiếu nại, tranh
+chấp..
+
+
- Thanh tra các quận, huyện, Sở ngành tổng hợp kết
+quả và phương án giải quyết, thời gian giải quyết từng vụ việc khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp đang thuộc thẩm quyền giải quyết của mỗi cấp (hoặc ngành) báo
+cáo về Thanh tra thành phố trước ngày 20 tháng 5 và ngày 20 tháng 11 hàng năm
+để Thanh tra thành phố tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND thành phố và Thanh tra
+Chính phủ.
+
+
- Thanh tra các ngành, các cấp phải thực hiện đúng
+theo mẫu được quy định tại quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 08 tháng 6 năm 2008
+của Tổng Thanh tra Chính phủ và thực hiện quản lý hồ sơ thanh tra, hồ sơ giải
+quyết khiếu nại, hồ sơ giải quyết tố cáo theo đúng quy định tại quyết định số
+Số 2278/2007/TT-TTCP ngày 24 tháng 10 năm 2007 của Thanh tra Chính phủ.
+
+
d) Phòng Tiếp dân của Văn phòng UBND thành phố, Thanh
+tra thành phố hàng tháng thống kê các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của
+công dân trên địa bàn, thông báo đến các quận, huyện, Sở, ngành để chỉ đạo giải
+quyết hoặc phối hợp tổ chức thực hiện quyết định giải quyết của cấp trên.
+
+
3. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và xử lý
+đơn thư khiếu nại, tố cáo với yêu cầu giải quyết tốt ngay từ cơ sở xã, phường,
+thị trấn; giảm đến mức thấp nhất khiếu kiện vượt cấp; cụ thể:
+
+
a) Thực hiện nghiêm các quy định vế tiếp công dân,
+tiếp nhận, xử lý và quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp:
+
+
- Các địa phương, đơn vị khi nhận được đơn thư khiếu
+nại, tố cáo phải giải quyết kịp thời và trả lời cho công dân biết, không được
+bỏ qua hoặc huỷ bỏ đơn thư của công dân.
+
+
- UBND các cấp cử một đồng chí lãnh đạo chuyên trách
+tiếp dân vào ngày tiếp dân định kỳ của cấp mình, theo dõi chỉ đạo công tác tiếp
+dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân.
+
+
- Một tháng đề nghị Bí thư cùng Chủ tịch Ủy ban nhân
+dân quận, huyện phải dành một ngày để nghe kết quả giải quyết đơn thư.
+
+
- Bố trí cán bộ có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất
+làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân.
+
+
- Tiếp dân (nhất là ở cấp cơ sở) phải đặc biệt coi
+trọng lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị của công dân. Tiếp dân
+phải gắn với giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân.
+
+
- Phân loại nội dung để xác định thẩm quyền giải
+quyết, phân công lãnh đạo và cơ quan chuyên môn lên kế hoạch giải quyết.
+
+
- Coi trọng và kiên trì đối thoại, hoà giải, tuyên
+truyền thuyết phục để chấm dứt vụ việc ngay từ khi mới phát sinh khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp.
+
+
b) Tăng cường thanh tra trách nhiệm trong việc tiếp
+dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đối với Thủ trưởng các cơ quan hành
+chính nhà nước:
+
+
- Giao Thanh tra thành phố thực hiện thanh tra trách
+nhiệm của Giám đốc các Sở ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện và một số xã,
+phường, thị trấn trong việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
+Qua thanh tra phải kịp thời chấn chỉnh công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại,
+tố cáo, tranh chấp; đồng thời kiến nghị xử lý nghiêm những trường hợp thiếu
+trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
+
+
- Việc tăng cường trách nhiệm trong công tác giải
+quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp phải được gắn với việc xác định đây là nhiệm
+vụ chính trị thường xuyên, cấp bách và kết quả của công tác giải quyết khiếu
+nại, tố cáo, tranh chấp là tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá năng lực, hiệu quả
+công tác của cơ quan đơn vị, cá nhân, gắn trách nhiệm thực hiện lĩnh vực này
+trong việc đánh giá, xếp loại thi đua của các quận, huyện, sở, ngành và các địa
+phương.
+
+
c) Tăng cường phối hợp giữa Phòng Tiếp dân của Văn
+phòng UBND thành phố, Thanh tra thành phố và các ngành Công an, Tòa án, Viện
+Kiểm sát trong việc phân loại và giải quyết đơn thư theo thẩm quyền: đối với
+các đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc đang giải quyết của các cơ quan tư
+pháp phải được chuyển và giải quyết kịp thời.
+
+
d) Các đơn vị phải thực hiện nghiêm túc chế độ báo
+cáo về tình hình tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh
+chấp theo quy định.
+
+
đ) Thành lập và thường xuyên kiện toàn Hội đồng Tư
+vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai theo quy định (xã, phường,
+thị trấn) để tham mưu giúp cho cơ quan chức năng giải quyết kịp thời và đúng
+pháp luật đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm quyền.
+Tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy thực hiện công tác tiếp dân, giải
+quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của UBND các cấp, các ngành; phân định rõ
+chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp gắn việc tiếp công dân với công tác giải
+quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; thực hiện đầy đủ các chế độ đối với cán
+bộ, công chức để động viên cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại,
+tố cáo, tranh chấp. Đồng thời, định kỳ hàng tháng, Chủ tịch UBND quận, huyện và
+Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thành phố tổng hợp, báo cáo tình
+hình giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp theo qui định; trong đó phải có
+kiến nghị cụ thể các giải pháp khắc phục những vấn đề vướng mắc, tồn tại trong
+công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp báo cáo Chủ tịch UBND thành
+phố thông qua Thanh tra thành phố để theo dõi, chỉ đạo, tham mưu Chủ tịch UBND
+thành phố xử lý, giải quyết kịp thời.
+
+
4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước,
+hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; cụ thể:
+
+
- Các cơ quan chức năng tham mưu Chủ tịch UBND thành
+phố tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, chấn chỉnh công tác
+quản lý nhà nước đối với các cấp, các ngành trong thành phố để khắc phục những
+thiếu sót, tồn tại nhất là trong lĩnh vực đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng,
+hỗ trợ tái định cư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng,
+sở hữu nhà, giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi, xây dựng cơ bản,
+tài chính ngân sách và thực hiện các chính sách xã hội.
+
+
- Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn phải chủ động
+tăng cường công tác quản lý nhà nước tại địa phương mình quản lý như: quản lý,
+sớm phát hiện và xử lý nghiêm kịp thời, đúng phát luật các trường hợp cất nhà
+sai phép, trái phép, cất nhà trên đất không đúng mục đích sử dụng, chưa chuyển
+mục đích sử dụng, trên đất công, cất nhà sau khi đã có quyết định quy hoạch
+được công bố, lấn chiếm đất công… Chủ tịch UBND quận, huyện có trách nhiệm
+thường xuyên kiểm tra đôn đốc cấp xã, phường, thị trấn do mình quản lý. Địa
+phương nào để xảy ra tình trạng nêu trên và dẫn đến khiếu nại, tranh chấp gay
+gắt khi tổ chức thực hiện quy hoạch, dự án … thì Chủ tịch UBND xã, phường, thị
+trấn nơi đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quận, huyện và Chủ tịch UBND
+quận, huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố. Tùy tính chất, mức
+độ sẽ có hình thức xử lý phù hợp.
+
+
- Giao Thanh tra thành phố tham mưu, đề xuất với
+Chủ tịch UBND thành phố về kế hoạch thanh tra hoặc kiểm tra các dự án đền bù giải
+phóng mặt bằng của UBND các quận, huyện; tập trung vào các dự án có nhiều khiếu
+nại, tố cáo.
+
+
- Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung triển khai
+thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 31/CT- TTg ngày 14 tháng 02 năm 2007 của Thủ
+tướng Chính phủ, Chỉ thị số 13/2008/CT-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2008 của UBND
+thành phố về việc tiếp tục tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2003 trên địa bàn
+thành phố Cần Thơ và Kế hoạch của UBND thành phố về việc kiểm kê quỹ đất đang
+quản lý, sử dụng của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất.
+
+
- Thanh tra thành phố tham mưu Chủ tịch UBND thành
+phố thành lập “Tổ tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp” do Chánh
+thanh tra thành phố làm Tổ trưởng; để giúp Chủ tịch UBND thành phố xem xét, kết
+luận và đề xuất hướng giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh
+chấp “phức tạp” thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố (Tổ không làm thay
+Sở ngành, quận, huyện như Đoàn công tác liên ngành trước đây). Đồng thời, tăng
+cường thanh tra trách nhiệm việc tiếp dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư và giải
+quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đối với Chủ tịch UBND, Thủ trưởng cơ quan
+chuyên môn các cấp để kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý và xử lý nghiêm các
+trường hợp thiếu trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp. Định kỳ ít nhất 06 tháng một lần phải tổ chức giao ban giữa
+Thanh tra các cấp, các ngành để nắm tình hình và trao đổi nghiệp vụ nhằm thực
+hiện tốt công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; hạn chế
+phát sinh khiếu kiện, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an
+toàn xã hội trên địa bàn.
+
+
- Thanh tra thành phố khẩn trương triển khai kế hoạch
+xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu chung để giúp UBND thành phố, các sở, ngành
+chuyên môn các cấp quản lý công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
+cáo, tranh chấp nhằm chuẩn hóa công tác xử lý đơn thư, theo dõi các vụ việc
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trên địa bàn thành phố, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo,
+điều hành, quản lý nh�� nước trong lĩnh vực công tác tiếp dân, giải quyết khiếu
+nại, tố cáo, tranh chấp đất đai.
+
+
- Văn phòng UBND các cấp thường xuyên bố trí lịch
+làm việc lãnh đạo cấp mình về cơ sở để chỉ đạo, đôn đốc đối với công tác giải
+quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; phối hợp với thanh tra cùng cấp tham mưu,
+giúp Chủ tịch UBND cấp mình theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo về công tác giải quyết
+khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trên địa bàn.
+
+
5. Tăng cường công tác giữ vững an ninh chính
+trị, trật tự an toàn xã hội; cụ thể:
+
+
- Công an thành phố chỉ đạo Công an các đơn vị, địa
+phương theo dõi, nắm chắc diễn biến, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp
+đất đai nhất là những vụ việc đông người, vượt cấp lên Trung ương. Chủ động
+tham mưu cho cấp ủy, UBND cùng cấp và Công an cấp trên chỉ đạo kịp thời, xử lý
+có hiệu quả các tình huống phức tạp.
+
+
- Đối với những người đến khiếu nại, tố cáo, tranh
+chấp có hành vi gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự công cộng, ảnh
+hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, của cá nhân có trách nhiệm
+hoặc có hành vi khác vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo thì thủ trưởng cơ
+quan nhà nước, người phụ trách trụ sở tiếp công dân yêu cầu và cơ quan Công an
+phụ trách địa bàn phải kịp thời có mặt và áp dụng các biện pháp, xử lý theo quy
+định của pháp luật.
+
+
- Thủ trưởng các cơ quan nhà nước có trách nhiệm
+phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng cơ quan Công an cùng cấp bảo đảm trật tự, an toàn
+nơi tiếp công dân.
+
+
- UBND cấp xã, phường, thị trấn; Công an tại các
+địa phương có trách nhiệm bảo vệ an toàn trụ sở tiếp công dân của các cơ quan trên
+địa bàn mình quản lý; trong trường hợp cần thiết thì áp dụng các biện pháp theo
+thẩm quyền để xử lý đối với những người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo có hành
+vi vi phạm pháp luật tại nơi tiếp công dân theo Điều 52, 53 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP
+ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại,
+tố cáo.
+
+
6. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp kết hợp giữa
+các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan tư pháp, Mặt trận tổ quốc và các
+đoàn thể chính trị xã hội trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
+tranh chấp; cụ thể:
+
+
- Tập trung sức mạnh của cả hệ thống chính trị để
+giải quyết vụ việc phức tạp tại cơ sở từ khi mới phát sinh; hạn chế tới mức thấp
+nhất khiếu nại, tố cáo phức tạp đông người, vượt cấp. Kiên quyết không để xảy
+ra “điểm nóng” trên địa bàn thành phố.
+
+
- Các xã, phường, thị trấn phải thành lập Hội đồng
+tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai. UBND và Mặt trận tổ quốc xã, phường, thị
+trấn có trách nhiệm hướng dẫn về hoạt động và hỗ trợ kinh phí cho Hội đồng tư
+vấn giải quyết tranh chấp đất đai.
+
+
- Chính quyền các cấp phải lập kế hoạch, phân công
+cho mỗi đoàn thể chính trị xã hội có trách nhiệm phối hợp với chính quyền làm
+tốt công tác tuyên truyền, thuyết phục, hoà giải để thành viên của tổ chức mình
+chấm dứt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp. Đối với mỗi đoàn thể cần phân công người
+chuyên trách, thường xuyên tham gia cùng chính quyền để giải quyết khiếu nại,
+tố cáo, tranh chấp.
+
+
7. Tổ chức thực hiện:
+
+
- Giao Thanh tra thành phố kiểm tra, đôn đốc các
+ngành, các cấp, các địa phương, đơn vị thực hiện Chỉ thị này và báo cáo kết quả
+thực hiện về UBND thành phố theo qui định.
+
+
- Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày và
+được đăng Báo Cần Thơ sau 05 ngày, kể từ ngày ký.
+
+
Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu Giám đốc sở, Thủ
+trưởng ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, Chủ tịch UBND xã, phường,
+thị trấn có kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
+
+
+
+
+
+ |
+
+ Nơi nhận:
+ - VP Chính phủ (HN- TPHCM);
+ - Bộ Nội vụ;
+ - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL);
+ - TT.Thành ủy;
+ - TT.HĐND thành phố;
+ - CT, PCT UBND thành phố;
+ - Sở, ngành thành phố có liên quan;
+ - Website Chính phủ;
+ - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND thành phố;
+ - Báo Cần Thơ; Trung tâm Công báo;
+ - UBND quận, huyện;
+ - UBND các xã, phường, thị trấn;
+ - Lưu VT.LHP
+ |
+
+ TM. ỦY BAN
+ NHÂN DÂN
+ CHỦ TỊCH
+
+
+
+
+ Trần Thanh Mẫn
+ |
+
+
+
+
+
+